2015年黑河市重点产业发展潜力报告
黑河市重点产业发展潜力报告
近年来，黑河市紧紧抓住国家和省政策机遇，围绕加快建设“一都三地、四位一体”魅力黑河，主动对接“五大规划”，持之以恒打好“三大攻坚战”，实施“六大提升工程”，坚定不移育产业、上项目、扩投资，大力实施项目牵动战略，全力推进产业扩张，初步形成了以农林基础产业、矿产支柱产业、文化旅游特色产业、外贸物流现代服务业和战略性新兴产业等“五大产业”为主导的重点产业发展格局。
一、重点产业发展潜力
（一）农林基础产业
黑河地处高纬度，昼夜温差大，有效积温利用率高，拥有广袤的生态绿色有机黑土资源，农药化肥使用量低，优质农产品原料产出量大，气候寒冷，病虫害和畜禽疫情少。黑河是黑龙江省三大林区之一，林产品十分丰富，猴头、木耳、蕨菜等野生山产品100多种。与黑河毗邻的阿穆尔州耕地280万公顷，占远东地区的40%，其中闲置土地近100万公顷，大豆产量居全俄之首。近年来，黑河市农林基础产业发展的优势凸显，产业集聚功能不断增强，建设了逊克省级农业科技园、孙吴健康产业园、北安健康产业园、五大连池矿泉工业园、嫩江非转基因大豆食品科技产业园等综合加工园区。培育了中兴牧业、宜品乳业、辰鹰乳业、四合大豆等重点龙头加工企业70家，形成了爱辉山珍、孙吴大果沙棘、北大荒矿泉水、嫩江春酒业、食佳面粉等一批知名品牌。寒地小浆果培育加工产业发展步伐不断加快，是黑龙江省最大的沙棘基地，同时也是全国最大的蓝靛果忍冬种植基地。对俄农业合作取得积极成效，建成了国家级中俄林业科技合作园区，引进培育的俄罗斯花楸、蓝靛果忍冬、穗醋栗获得自主知识产权，在俄阿州投资建设了中俄农业综合示范园区。
（二）矿产支柱产业
黑河市矿产资源丰富，黑龙江省矿产资源8个矿业经济区中，黑河有4个重点开采区。国家首批地质找矿突破战略47个整装勘查区中黑龙江省列入2个，三分之二面积在黑河境内。同时，与黑河毗邻的俄阿州资源富集，煤、铁、稀有贵金属、石油、天然气等资源高储量与我国经济发展对资源的刚性需求互补优势明显。近年来，黑河市矿业经济初具规模，截至2014年末，煤炭、建材和冶金三大行业实现增加值23.1亿元，占全市规模以上工业增加值的61.9%。2014年，全市实现地质勘查投入9418万元，生产的矿山企业28家，实现年工业总产值27.1亿元，利税总额7.9亿元。一批矿产开发项目扎实推进，三道湾子岩金矿、大多宝山铜矿一期、北大荒100万吨矿泉水、五大连池40万吨矿泉水等44个矿产开发项目建成投产或具备投产条件，翠宏山铁多金属矿、争光岩金矿、东安岩金矿加快建设，矿产业对全市经济发展的贡献率大幅提升。
（三） 文化旅游特色产业
黑河是全国优秀旅游城市，知名度和影响力不断提高，已培育形成了一批彰显地域文化特色的旅游品牌，五大连池圣水节被列入国家级非物质文化产业。鄂伦春“摩苏昆”说唱艺术、狍皮手工制作等4项民族工艺术列为国家级保护项目。承办了国家“第二届中国国际文化旅游周”。2014年，全市共接待旅游者557.5万人，旅游收入45.8亿元。
（四）外贸物流现代服务业
黑河与俄罗斯远东第三大城市阿穆尔首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，两市均处于东北亚经济圈中心地带，是东北亚区域合作的重要节点城市，是开拓俄罗斯市场的重要平台。随着中俄两国新型战略协作伙伴关系不断深化，以及俄远东大开发战略、我国沿边开发开放、兴边富民战略的实施，对俄合作转型升级力度不断加大，与俄罗斯在农林、矿产、能源、文化旅游、人文、科技等领域的合作，将面临难得的发展机遇。天然气进口、油品储运、矿产开发、林木采伐、境外土地承包、劳务输出等400多项对俄合作项目扎实推进，黑河已成为中俄边境线上联结最为紧密、最具投资潜力的地区之一。
（五）新能源等战略性新兴产业
黑河市发展战略性新兴产业具备充足的资源能源保障。目前，黑河市新能源、新材料、生物医药等新兴产业发展步伐不断加快。北安风电、天华风电、合盛多晶硅、超分子量聚乙烯管材、嫩江中药饮片、小江生物制药、云计算数据中心等一批项目建成投产或加快推进，规模以上战略性新兴产业企业达到12家。此外，在发展生物医药产业方面，黑河对俄技术合作基础坚实，优势明显，可引进先进的俄罗斯技术，为生物产业发展提供技术支撑等。2014年，规模以上新能源及装备制造业实现产值7.3亿元，新材料企业实现产值1.4亿元，生物企业实现产值3.2亿元。西沟、象山、山口、库尔滨等10座水电厂，总装机容量达139.9兆瓦；风电总装机容量达到99兆瓦。培育生物医药加工企业8家。
二、优势产业发展重点
（一）农林基础产业
—— 寒地小浆果种植加工产业链 发挥小浆果种养的规模化优势，积极引进利用先进适用技术，依托中俄林业科技合作园区，努力打造全国最大的高寒地区蓝靛果耐寒品种研究、繁育和加工基地。进一步扩大企业规模、调整产品结构，重点开发蓝莓、忍冬系列保健品、花青素系列产品、沙棘油胶囊、沙棘功能性运动饮料等高端产品，提升产品档次，拓展市场份额，将小浆果种植加工业打造成大产业。重点推进总投资9.6亿元的大果沙棘栽培加工产业化项目和总投资7.8亿元的小浆果栽培加工产业化等项目建设。
—— 乳制品加工产业链 黑河境内830万亩天然草原大部份位于北纬40—47度黄金奶源带内，发展畜牧业有着得天独厚的条件。围绕加快建设全国最大的优质奶源基地，打造放心奶工程，依托上海东方汇富投资公司投资20亿元建设的中兴牧业奶牛养殖及乳制品加工项目，规划建设日处理鲜奶3000吨乳制品加工厂。目前新西兰和澳大利亚优质奶牛已达1.8万余头，饲料加工厂建成投产，牧场基础设施已完成，2015年存栏奶牛将达到2.5万头。下步将加快辖区内相关乳制品加工企业整合，重点推进奶制品一体化工程项目实施。
—— 绿色食品加工产业链 黑河是全国非转基因大豆主产区之一，年产量130万吨以上，约占全国产量的十分之一，含油量比省内南部地区高4-6个百分点。嫩江县素有 “中国大豆之乡”的美誉。依托嫩江非转基因大豆基地和俄罗斯回运大豆资源，发展大豆深加工业。重点建设大豆产业城项目，延伸大豆精深加工产业链，加快开发大豆蛋白纤维、纳豆激酶、大豆谷物奶、天然维E联产植物甾醇等系列新产品。黑河市地处黄金玉米生产带，玉米年产量达120万吨以上，发展玉米精深加工业有充足的原料保障，目前正在加快推进嫩江30万吨食用玉米淀粉及1万吨木糖以及玉米保健酒、玉米瘦身膨润片、玉米赖氨酸等项目建设，提高产品附加值。以特色、绿色、有机、外向型产业为主导，重点发展科技含量高、附加值高的保健食品，着力将黑河（孙吴、北安）健康产业园打造成北方重要的健康食品生产基地。逊克中俄现代农业合作高新区，重点发展高纬寒地绿色食品加工、对俄木制品加工项目，打造跨境农林产品加工产业链。
—— 优质特色酒类酿造产业链 充分利用粮食产量大，绿色无污染，品质高的优势，积极发展酒业酿造业，实施全市酒类发展规划，依托鹿源春、嫩江春、宝泉啤酒等龙头企业，搞好特色产品开发，打造沿黑龙江流域酒业黄金线。重点发展矿泉啤酒、野生浆果果酒、保健白酒三大高端系列品牌，力争到2016年，白酒年产量达到12万吨以上，啤酒年产量10万吨，特色果酒、冰酒年产量1.2万吨。
—— 林产品及北药加工产业链 黑河林区面积大，山产品丰富。山野菜、食用菌、干果等山产品年采集量达930多万公斤，依托富集的资源，研发高品质的森林绿色食品和保健品，重点推进猴头菇种植及深加工、黑木耳多糖胶囊、山野菜速溶粉等项目建设。依托丰富的北药资源，规划建设中药材交易市场，形成种植、提取、制品、销售产业链。重点发展人参及水飞蓟种植基地、水飞蓟解酒护肝饮料、五味子口服液等项目。
（二）矿产支柱产业
—— 铜精深加工产业链 黑河铜矿资源储量丰富，发展铜矿冶炼及精深加工产业具备良好的基础。围绕打造“矿石采选→冶炼→压延加工→精炼、合金”等产业链，依托已建成投产的多宝山铜矿一期项目，加快推进二期工程早日开工建设。多宝山铜矿整个项目建成投产后，年产铜金属6万吨，整合铜山铜矿、文革山铜矿等的产量，铜年产量将达到8万吨，满足建设铜冶炼项目的政策要求，适时推进10万吨铜冶炼项目前期工作，并在此基础上不断延长铜深加工产业链条，生产铜锭、铜板、铜带、铜线、铜箔、铜合金零部件等产品，谋划建设产值超百亿元的铜产业园，打造黑龙江省重要的铜产业基地，重点推进铜冶炼加工及配套磷酸二铵等项目建设。
—— 优质钢铁及钼精深加工产业链 充分利用辖区内和俄罗斯丰富的铁矿资源，加快与首钢集团、云津基金的合作步伐，积极参与俄远东及阿州加林等铁矿资源开发，组建远东钢铁公司，加快推进年产500万吨特种钢项目，并在此基础上不断延伸钢铁产业链条，着力打造“铁精粉—普通钢、特种钢、优质钢及高级优质钢—半制成品（板材、型材）”等优质 钢铁产业链条 。依托逊克县茅宝沟铁钼矿资源，推进辖区内钼矿资源的整合开发。重点打造“钼矿开采→钼粉→烧结钼块、钼板、钼丝、钼电极等加工产品→半导体器件”等钼产业链条，促进钼矿资源的合理高效利用。
—— 煤炭生产加工产业链 一是 推进木耳气—黑宝山煤炭开发。预计资源量4亿吨以上，占黑龙江省西北部地区（罕达气以西至大兴安岭地区）煤炭资源的80%左右。重点以原煤生产为主，以煤炭的精选加工为辅，建立本省西部缺煤区煤炭基地，缓解东煤西运问题； 二是 推进三吉屯煤炭开发。预计资源量储量3.8亿吨。主要以原煤生产为基础，推进煤电联动产业，在满足本地用煤的同时，推进坑口电站建设，提高本市供电能力，解决工业园区加工企业的电力供应问题。 三是 对现有煤矿进行升级改造，提高资源利用率，加快同兴、振兴、金三角、宝发等煤矿的新建改扩建；加大推进年产240万吨三吉屯煤矿项目开发建设前期工作；加快热电联产项目建设，推进黑河热电厂、嫩江海信热电、孙吴、北安电厂扩能建设，做好黑河2×35万千瓦热电联产、爱辉罕达汽热电联产等项目前期工作。
—— 贵金属及玉石珠宝加工产业链 依托国内和俄罗斯稀有贵金属和珠宝玉石资源，引进国内知名企业和交易平台，利用云计算等数据库资源，在黑河设立中俄稀有贵金属、珠宝玉石、及其他大宗商品交易展示中心，建立交易储备基地，形成“矿石输入—加工—储备—交易展示—运输”等产业链条。以三道湾子岩金矿、争光岩金矿、东安岩金矿和俄阿州及远东丰富的黄金资源为依托，重点推进中俄贵金属综合提取项目建设，积极发展黄金冶炼及加工产业，形成“黄金勘探→开采→选冶→加工和 零售 ”产业链条。
—— 五大连池矿泉加工产业链 依托五大连池世界稀有的冷矿泉资源，力争形成天然矿泉产业体系，创立世界一流矿泉水品牌。加快特色矿泉加工园区建设，打造天然矿泉特色产品生产基地。支持北大荒、御银山两户矿泉水加工企业进一步壮大规模。积极促进天然矿泉水、苏打水系列产品、矿泉保健养生酒、矿泉豆制品加工、矿泉泥护肤保健品、矿泉果汁、矿泉保健饮品、矿泉啤酒、矿泉白酒、矿泉酱油、矿泉醋、矿泉豆腐、矿泉养殖加工等特色产品开发，不断拓展矿泉产业链条，做大做强矿泉优势产业。
—— 非金属建材加工产业链 黑河市非金属矿产种类多，储量丰富。大理岩资源储量1亿吨，石英砂资源储量332万吨，珍珠岩2000多万吨，沸石矿，资源量6000多万吨。依托北方水泥，建设全省西部地区水泥生产基地；深度开发珍珠岩矿，加快开发憎水保温板、阻燃板、助滤剂、填加剂、矿砂等产品；充分利用沸石矿，开发干燥剂、絮凝剂、水处理助滤剂、纸张填料、涂料填料、肥料填料等产品。重点推进松彬珍珠岩保温板、绿城节能发泡水泥等节能环保项目，利用俄罗斯非金属资源，推进俄阿尔哈拉矿区碳酸磷矿石开采及石灰石（白云石）粉生产项目和赖奇欣斯克市玻璃产品生产基地建设。
（三）文化旅游特色产业 围绕打造“中俄风情之都、休闲养生福地”，突出火山、森林、湿地、冰雪和中俄风情、少数民族风情、知青文化、历史文化等林区特色旅游资源，加大区域合作，构建区域旅游联盟，开发区域精品旅游线路，完善景区景点和旅游基础设施，打造国内外知名的避暑、度假、康体和健身等休闲生态养生旅游胜地。重点推进五大连池风景区整体开发、黑龙江界江游、中俄友好商城、知青文化产业园、中俄民俗风情园、中俄文化博览交易中心、中俄珠宝玉石文化园等项目建设。
—— 五大连池风景区整体开发项目 五大连池风景区拥有世界最著名的火山、最优质的矿泉水，纯天然矿泉水、独特的火山全磁环境、特效的药性洗泉、灵验的药用矿化离子水、神奇的太阳能理疗场等，是纯净的天然氧吧，疗养环境极佳。充分发挥五大连池的品牌效应，规划重点推进总投资60亿元的五大连池景区整体开发项目，主要进行景区游客中心、矿泉理疗中心、温泉旅游接待服务区、宝龙泉康疗养生度假村、火山旅游观光等项目建设。
—— 黑龙江界江游项目 充分发挥黑河市与俄罗斯布市隔江相望的边境优势，以大黑河岛、卧牛湖、中俄民俗风情园、瑷珲古城等景区景点为依托，沿中俄界江开展边境界江风光游览和景点体验，通过沿江岛屿、游船或公路交通将各景点有效衔接，从而贯穿成一条边境界江风光游览带。推进总投资65亿元的黑龙江界江游项目，将主要建设自驾车营地、黑龙江界江岛屿开发、黑龙江豪华游船、黑龙江跨江索道、黑河彩色音乐喷泉、小黑河岛生态农业旅游、民俗影视旅游区、高山滑雪场、少数民族狩猎场、水上乐园等项目。
—— 中俄友好商城项目 随着中俄战略协作伙伴关系全面加强，黑河对俄合作的“桥头堡”、“枢纽站”作用进一步增强。互市贸易区设立以来，黑河市有效地发挥了国内与国际市场的联接、中转作用，大黑河岛已成为国内对外开放重要的经贸窗口。为更好地发挥该岛对俄商贸服务功能，目前正积极推进总投资40亿元的中俄友好商城项目，重点建设中俄贸易信息中心及电子商务平台、中俄工艺品街、中俄画家村、中俄风情文艺厅、星级酒店、综合保税仓储库等项目。
—— 中俄民俗风情园 同时，借助边境出境游的独特魅力和沿江满族达斡尔族乡、新兴鄂伦春族乡等民俗风情特色，以黑河市区为接待服务中心，开发多彩民俗风情旅游项目和中俄民族文化演艺项目，以及养老、特色购物、餐饮、娱乐等室内体验游项目，真正使黑河市成为“来了不想走、走了还想来”的跨境旅游目的地。
（四）外贸物流特色产业 充分发挥独特的口岸区位优势，在“两国一城、共同繁荣”理念下，坚持“出口抓加工、进口抓落地”理念，以对俄合作项目为核心，以境内外园区为支撑，延伸跨境产业链条，把“中俄双子城”打造成“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带上的中俄友好交流典范，黑龙江省对俄自由贸易区的重要节点，推动对俄合作向更高层次、更宽领域、更大规模转型升级。
—— 对俄大通道建设 通过对俄天然气、磷灰石、铁矿石、煤炭等能源资源项目合作和大宗商品运输，带动 “中国黑河—俄罗斯阿穆尔州—萨哈共和国中俄资源能源合作大通道”建设，重点加快推进黑龙江大桥、黑河—布市跨江索道、北黑地方铁路升级改造、孙吴至逊克、三吉屯至多宝山铁路等交通基础设施建设，尽快形成连接我国内地至俄远东地区的国际交通物流网络，为促进对俄合作及大力引进俄资源能源创造条件。
—— 跨境合作园区建设 本着互惠互利、共同发展的原则，共同谋划建设黑河—布市跨境经济合作区，构建内外互动、相互衔接、产业互补的发展格局。积极谋划申报国家级跨境经济合作区，促进跨境产业融合发展，打造“跨境加工产业转移中心、国际能源原材料集散中心、国际商贸物流中心、国际金融中心、欧亚科技人文交流中心”，争取成为实施中国面向东北亚开放、中蒙俄经济走廊、东部丝绸之路经济带，以及俄罗斯远东大开发、跨欧亚大铁路等国际战略的核心增长极。同时加快建设中俄农业综合示范园区、石化建材加工产业园、汽车机械产业园等境外园区。
—— 大宗商品交易平台 建设中俄大宗商品交易平台，积极发展轻工、电子、粮食、珠宝玉石、稀有金属储运及现货交易，实现电子商务、信息技术与物流业深度融合发展，相互促进。重点加快推进中俄贵金属及珠宝玉石交易所、黑河口岸国际物流园区、中俄粮食仓储物流、中俄机械制备一体化、华兴公司对俄合作等项目建设。
—— 对俄能源资源等合作 鼓励支持国内企业带资“走出去”，参与俄能源、资源开发和重点项目建设。加快推进中俄天然气合作、阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目，利用高新科技，建设油品吃配项目，延伸产业链条。重点推进下布力亚水电站、乌苏里斯克火电站设备承包项目，引进俄电资源。建立中俄科技创业中心（国际科技孵化器），吸引投资者创新创业，在新材料、高效节能环保、生物、农林等领域转化一批俄罗斯高新技术成果。吸引国内外投资公司、基金、期货交易所等金融机构落户黑河，建立对俄合作乃至参与俄远东大开发的金融服务平台。
（五）新能源等战略性新兴产业 紧紧抓住国家、省鼓励和支持发展战略性新兴产业的有利机遇，依托园区孵化平台载体，以提升自主创新和产业整体竞争力为核心，加快培育壮大新能源及装备制造、新材料、生物医药等“三新”产业，培育新的经济增长点。
―― 新能源产业 利用风能、水能、太阳能和生物质等优势，依托北安庆华新能源战略产业园，以上海电气和天华风电项目为龙头，加快发展以风电设备整机、零配件等为主的新能源装备制造产业，形成年产风机250台（套）的生产能力，推动风电装备和相关产业快速发展。重点推进嫩江凯迪、诺宝生物质发电项目实施；加快爱辉区大黑山风电(三、四期)、五大连池团结风电场、嫩江博士慧风力发电等风电项目建设；开发爱辉区金湾水电站、转心湖水电站、逊克乌宋岗等水电，北安资源综合利用等项目，切实提高清洁能源在能源生产和消费结构中的比重。
―― 新材料产业 以五秀山俄电加工区为基础，重点打造市场前景好、产品附加值高、产业链完整、配套齐全的的光伏、有机硅和硅合金三大产业集群，建设全省重要的硅基材料产业基地。光伏产业，以合盛光伏科技公司为龙头企业，在形成年产5000吨多晶硅产能基础上，发展太阳能级多晶硅铸锭、硅片加工、太阳能电池制作、电池组件、光伏发电配套产品（逆变器、控制器、蓄电池等）；依托中俄联合高新区，打造境外光伏产业园；依托中俄国际科技产业城，推进LED芯片加工、LED封装、新型包装材料等项目。有机硅产业，以合盛硅业公司为龙头企业在已形成工业硅产能15万吨的基础上，规划建设有机硅单体、硅橡胶、硅油、硅树脂、硅烷偶联剂等项目。硅合金产业，以合盛硅业公司为龙头企业，利用园区现有工业硅基础，规划建设硅铝合金、硅铜合金、硅铁合金等项目。
―― 新医药产业 充分利用林区“绿色药库”资源优势，依托黑河三精制药、小江生物制药、嫩江北药、爱辉区水飞蓟等重点企业，建设北方道地药材种植基地，加强自主创新和产品研发，提升精深加工水平，打造系列黑河北药品牌（药材、饮片、提取物、保健品、药品等），建设现代化的北药生产加工基地。支持黑河三精药业、北安飞龙制药扩大规模，加快五大连池圣丰生物育种、五大连池野生动物园及生物制药、黑河生物柴油等生物制品项目建设，提高产品附加值，培育产业发展新优势。
三、政策扶持
发挥政府的规划引导和政策扶持作用，围绕全市五大产业发展的重点任务，认真实施产业发展规划，落实规划提出的促进产业加快发展的政策举措。同时积极为来黑河发展的企业提供最优质和高效的服务业。
（一）提高服务水平 创造良好的制度环境和法律环境，确保政策的有效性、连续性以及稳定性。营造亲商、护商、服商的投资环境。按照“政策根据项目定，服务跟着项目走”的原则，大力支持落地项目建设，扶持企业发展，努力打造 “服务高地、政策洼地、投资福地、兴业宝地”。
（二）搭建发展平台 一是园区载体。积极探索采用现代市场化融资方式多渠道筹集建设资金，进一步加大黑河进出口加工产业园、孙吴和北安健康产业园等特色园区建设力度，为招商引资和项目落地创造载体和平台，以园区建设带动产业发展，为企业开拓俄罗斯市场搭建平台。二是完善基础设施条件。大力引进俄电提供电力保障，提高铁路、港口运输能力和人才保障能力。三是大项目牵动。发挥好政府投资导向作用，按照国家发展战略和产业政策，谋划优势产业重大项目，争取国家和省政府的资金支持。
（三）提高保障能力 一 是基地保障。立足黑河市的资源优势，加强矿产资源勘探工作，推进粮食、小浆果、北药、林木等资源基地建设，扩大境外资源能源合作开发规模。二是资源保障。加大资源整合力度，增强资源调配能力，保障资源优先满足优势产业和龙头企业。三是政策资金保障。加大中央预算资金和专项资金申请工作力度，由政府牵头组织相关企业集团和科研院所，特别是中央企业开展项目前期研究论证与立项申报工作，以争取国家资金支持和特殊政策扶持。要积极引进战略投资者，并创新融资方式，引导社会资金投入，提高外资利用水平。有条件的要建立发展基金，实现滚动发展。
（四）突出政策支持。 首先要对接国家和省委实施的战略，研究制定落实生态保护、经济转型、现代农业示范、沿边开发等各项任务的若干意见，积极为产业发展争取政策资金支持；其次，要根据产业规划制定落实重点产业发展扶持政策，从规划控制、资源利用、招商引资、土地管理、税收等方面为产业发展创造良好的环境，形成政策落实制度化、常态化。