庆安县法院：努力探索新时代司法为民新路径
近两年来，庆安县法院始终坚持以人民为中心的司法理念，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总目标，不断深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，努力构建“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的现代化诉讼服务体系，积极探索多元解纷和诉讼服务新路径，着力打造具有庆安法院特点的“六化”模式。2020年在最高人民法院对全国法院一站式建设的日考评工作中，连续居于全国基层法院第一位。
一、聚力聚焦机制创新，着力打造基础建设规范化
牢固树立以人民为中心的司法理念，倾力打造“五星级”诉讼服务中心，始终保持全国基层法院诉讼服务信息平台领跑态势。登记立案、跨域立案、诉讼费收缴等11项业务实现“一站通办”；案件查询、法律咨询、约见法官、预约立案等大厅服务实现“一号通办”；网上立案、网上缴费、网上办案、视频调解、云端庭审等线上服务实现“一网通办”，大大减轻当事人诉累。
二、聚力聚焦集成管理，着力打造诉讼服务集约化
实行集约管理，努力减负增效，全面推行送达、保全、鉴定辅助事务集约化。2020年，共完成电子送达、直接送达、邮寄送达等1590件3566人次，送达任务完成率95%，无一起案件因送达受到当事人的投诉。集约保全团队全类别全流程放开门槛，与立案环节无缝衔接、齐头并进，实现“五个即时”，即时审核、即时提供担保、即时立案、即时裁定、即时实施。深度融合“互联网+诉讼”平台应用，与银行、不动产登记中心、车辆管理所、公安机关、市场监督等业务部门对接，“以保促调”“以保促审”，打通“执行难”的“中梗阻”，实现审判、执行工作质效的双提升。2020年4月1日运行以来，共办理集约保全案件403件，其中，诉前保全148件，诉讼保全255件，保全实施率100%；集约鉴定团队不断完善诉前鉴定与诉中鉴定并行、优势互补的司法鉴定机制，为审判工作提供坚实有效的服务和保障。2020年已经完成集约委托鉴定115次，促成案件和解21件、撤诉6件。
三、聚力聚焦繁简分流，着力打造分调裁审精细化
实行繁简分流、轻重分离、快慢分道,做到简案快审、类案细审、繁案精审，用好用活“六字法”。重点突出“疏”字，设置导诉员，完善诉讼引导。着重把握“准”字，设置专职法官，应用案件繁简分流系统加人工识别，确保精准分流；积极做好“调”字，设置专职调解员，实现诉调对接零距离；全心做实“专”字，实施专业化审判，将案件引入特长法官团队“对口”审理“快车道”；功夫重在“集”字，对批量类案集中审理，让类案走上“流水线”；充分体现“快”字，审理环节对简单案件准确导入、归口办理，简化审理程序；对速裁案件和小额诉讼程序案件，简化裁判文书。繁案精审使案件质效得到极大提升，实现“繁”出精品。简案快审使审判周期得以明显缩短，做到“简”出效率，为审判工作带来“加速度”，让人民群众感受到更多的司法获得感。自2020年4月优化审判团队配置以来，分调裁审案件达到88.49%以上，速裁团队共受理案件1230件，诉前调解1449件，速裁案件平均审限17.54天，调解平均办理时长4.38天。审限为1天的240件，占受案总数的19.51%。
四、聚力聚焦要素规则，着力打造庭审方式简约化
大力推行要素式审判，初步探索出“135”要素式审判新机制。“1”就是界定一个适用范围。将10类案件要素与审理要点相对集中的民事纠纷，通过提炼类案事实要素，确定案件审理要点，简化要素审理程序,实现案件审理“换挡提速”，打造传统庭审的“简化版”、创新简易案件的“升级版”。“3”就是依序规范“三个阶段”。第一是明确争点阶段。庭审前，原、被告双方在法官助理的指导下填写《案件起诉（应诉）要素表》，明晰法律关系争点、事实争点、证据争点，以此确定庭审的争点要素。第二是开庭审理阶段。法官根据要素表，聚焦争议焦点，开展庭审活动。第三是文书制作阶段。根据案件要素表适用简化裁判文书，对无争议的事实要素在裁判文书中仅简单罗列，不再进行分析论证。“5”就是着重把握“五大规则”。一是庭前早准备，填好要素表。二是找出同类项，缩小争议点。三是举证要确实，质证要充分。四是庭审略式化，把控好动态。自2020年4月实施以来，已办结适用要素式审理案件102件，当事人无一上诉。五是裁判令状式，文书格式化。为庭审加速，为文书瘦身，为法官减负，做实司法为民的乘法，让公正与效率真正得到同步提升。
五、聚力聚焦四联九建，着力打造解纷机制多元化
探索推出诉调对接“四联九建”新模式，畅通人民调解“主渠道”，构建行政调解“全流程”，打造民事解纷“共同体”，通过多元解纷网络的“层层过滤”将大量的纠纷化解在源头。目前，调解链条已联接到9个行业、14个乡镇和12个社区，确定特邀调解组织42家，选聘特邀调解员56名。截至目前，共委托委派调解案件2416件，占民事案件受案数45.65%；成功调解2366件，调解成功占委托委派调解案件数97.93%；对人民调解协议司法确认348件。“说和人老李”调解工作室截止目前已调解了各类纠纷1916件，如今已经成为全省法院叫得响的特色品牌调解室，成为新时代传承践行“枫桥经验”的“庆安名片”。
六、聚力聚焦科技应用，着力打造司法服务智能化
坚持科技引领，深化司法服务。用“创新+智慧”促进审判体系和审判能力现代化，全力打造“全面覆盖、互联互通、深度融合应用、透明便民、安全可控”的智慧法院，着重做实做细科技应用的“后半篇文章”。在自助服务区，群众可以通过自助服务终端进行对案件承办法官、开庭公告、法庭位置等信息进行自助查询；通过自助立案终端进行自助立案或网上立案；通过诉讼和执行风险评估自助终端详细了解和降低诉讼风险。为减少异地诉讼群众诉累，在诉讼服务中心设立2个互联网审判法庭，通过远程视频庭审系统已经调解、审理案件56件，让异地群众参与诉讼不再“来回跑”，让信息多跑路，让群众少跑腿。积极推进“智慧诉讼服务”，不断深化线上立案、案件查询、诉讼指南、线上调解、线上缴费、“云庭审”“互联网+”工作机制。“线上”诉讼服务“四项举措”作为全省抗疫期间办案好经验在《省高院信息》刊发。2020年以来，审查网上立案1960件，其中移动微法院立案1237件。跨域立案22件，电子送达诉讼通知和法律文书7640件次，开展利用“云庭审”61件，线上调解136件，网上办结各类诉讼案件248件，接听12368热线4382次，网上办结执行案件165件，执行到位金额2901.71万元。同时，不断完善网控功能体系，健全完善失信被执行人信用、警示和惩戒机制，决不让人民法院的判决成为法律“白条”。
一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的成功实践，有效地促进了案件调解率上升、执结率上升、服判息诉率上升和案件上诉率下降、发回改判率下降、涉诉信访率下降的“三升”“三降”，实现旧存信访案件“零积压”、当年结案“零上访”的“双零”“四连冠”。
