北安延伸党组织服务触角 拓展党员服务新领域

　　为提升农村基层党组织服务功能和农村党员干部队伍服务能力，提升基础保障水平和农村党建科学化水平，提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，北安市委决定在农村基层党组织推行“双抓双建双服务”，延伸党组织服务触角，拓展党员服务领域，打造农村基层组织坚强战斗堡垒。

　　“双抓”抓出过硬队伍

　　“双抓”，即抓村党组织带头人队伍建设和农村党员队伍建设。北安市注重从致富带头人、合作组织带头人、外出创业成功人士、大学生村官、复转军人等群体中选拔村党组织书记，把政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、带富能力强、服务能力强，善于做群众工作的党员选拔到村党组织书记岗位上来。从市直机关事业单位选拔一批优秀后备干部到村担任“第一书记”。深入开展党性修养、法律法规、实用技术、市场管理等方面的知识培训。各乡镇党委每年要以村党组织书记为主体集中开展培训2次以上，市委每年开展1次集中轮训。定期组织村干部到先进地区学习考察。严格考核奖惩，健全民主评议、专项述职、议事决策等制度，积极探索和完善审计制度。加大以村党组织书记为重点的村干部走读、空岗治理力度。乡镇党委建立考核评价体系，每年年末，对村党组织书记进行考核。扎实做好村后备干部的选拔培养，采取“一带一、一帮一”等方式，通过选拔担任“两委”负责人助理、综治调解员、远教管理员等途径，给后备干部压担子。

　　对外出务工经商创业有成、愿意回乡服务群众的农村党员，特别是青年致富能手和大学生村官重点培养、跟踪培养。将村后备干部的教育培训列入干部培训计划。加大在农民工、致富能手、种养大户、合作组织带头人等人员中发展党员力度，党员年龄在35岁以下的人数达到80%以上，女党员占一定的比例。抓好党员教育培训，培训面达到90%以上。健全完善流动党员信息库，落实好流动党员定期报告和专人联系制度，引导流动党员积极发挥作用。严格党内政治生活，深入落实“三会一课”、民主评议党员等制度。

　　“双建”建出标准场所

　　“双建”，即建设标准化办公活动场所和建设标准化便民服务站点。村办公活动场所面积原则上要达到150平方米以上，达到“六室”、“十二有”，即办公室、党员活动室、图书室、便民服务室、计划生育服务室和矛盾纠纷调解室；有标牌、办公设施、图书杂志、远程电教设备、广播、材料档案柜、党务村务公开栏、党员承诺公开栏、信息发布栏、党旗、图板、制度。健全完善村党组织各项规章制度。达到“十有一公开”，即有“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、“四议两公开”、村民财务管理、党费收缴、流动党员管理、党员电化教育、档案管理制度；每半年对党务、村务、财务、重大事务进行1次公开公示，接受党员群众监督。办公室环境卫生达到“四无两化一净”，即办公桌椅无损坏、墙面无灰尘、地面无纸屑、院内无垃圾杂草。庭院美化、绿化，实现窗明几净，2015年底前，办公活动场所建设或改造全部完成，2017年底前，全面达到标准化水平。村要有便民服务站点，设置一个窗口，开展民政综合业务、计生农合、土地流转、矛盾纠纷调处等服务事项，制作服务流程图板，印制业务服务指南手册，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，通过代交、代取、代办、代理等形式，为村民提供便捷服务，有效解决乡村间服务盲点。2015年村便民服务站点覆盖率达50%以上，2017年实现服务站点覆盖所有村。

　　“双服务”树立良好形象

　　“双服务”，即服务农村产业发展和服务农村各类人群。结合两大平原综合配套改革，以村党员干部为骨干，领办和创办畜牧养殖、土地规模经营、农作物种植、棚室蔬菜等各类农民专业合作社，变分散经营为规模经营。帮助研究产业发展思路、落实具体扶持政策、争取资金项目、解决实际问题，为广大农民提供生产、加工和销售一条龙服务。以村党组织为核心，在符合条件的农村主导产业、农村合作经济组织全部建立党组织，实现党组织覆盖100%、党的工作覆盖100%。

　　按照“群众走到哪里，党组织就跟到哪里，党员干部就服务到哪里”的要求，由村干部和党员骨干牵头，通过建立老年人协会、留守儿童和妇女协会、外出农民工协会、综治环保协会等社会组织，将不同人群、从事不同活动的村民纳入管理中，把分散的农民重新组织起来，形成无缝隙管理与服务。围绕为村民生产生活提供舒适、整洁的环境，加强村屯环境卫生整治。（耿天龙 记者 李宗英）