我市颁发全省第一张“四证合一、一照一码”营业执照

2015年10月8日上午，哈尔滨市人民政府副市长任锐忱和黑龙江省工商行政管理局有关负责人在省、市工商、质监、市场监督、国税、地税、人力资源和社会保障部门领导的见证下，在哈尔滨市政府行政服务中心将全省第一张“四证合一、一照一码”营业执照交到哈尔滨农村商业银行股份有限公司代表手中，这标志着黑龙江省暨哈尔滨市开始全面实施“四证合一、一照一码”登记制度。

“四证合一、一照一码”登记制度是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将原来企业登记时依次申请，分别由市场监督管理部门核发营业执照、组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社会保险登记证，改为一次申请、由市场监督管理部门核发一个加载“统一社会信用代码”的营业执照的登记制度。适用于依法由市场监督管理部门登记的各类企业。包括公司制和非公司制企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社以及从事生产经营活动的外国企业和常驻代表机构。“四证合一、一照一码”登记制度改革后新办理的营业执照，承载了原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证的功能。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证办理相关事务的，一律改为使用“四证合一、一照一码”后的营业执照办理。

“四证合一、一照一码”登记制度改革，有利于推进政府简政放权，转变政府职能，提升政府服务效能，推动大众创业、万众创新。能够简化市场准入手续，营造宽松平等的准入环境，推进登记注册便利化，降低企业运行成本，缩短了企业创办周期，在一定程度上解决了企业办证难问题。各部门实现了信息共享，有利于提高失信成本，提升诚信收益，降低违约概率，推动建立完善信用惩戒机制。

“四证合一、一照一码”登记制度改革将给企业带来极大的便利，原来企业需要分别办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证四个证照，需要到多个部门提交材料，多次填表，累计需要一个多月的时间。“四证合一、一照一码”登记制度改革后，只需要到市场监督管理部门办理一个营业执照，手续简化、时限缩短，大大节省企业时间，减轻企业准备材料成本等负担。

“四证合一、一照一码”登记制度与之前的“四证合一”的区别主要体现在：1、营业执照加载编码不同。“四证合一”是将营业执照、组织机构代码证、税务登记证及社会保险登记证合一，实行“一表申请、统一受理、信息共享、联动审批、一证四号”，向企业统一颁发加载组织机构代码、纳税人识别号及社会保险登记编码的营业执照。“四证合一、一照一码”是将营业执照、组织机构代码证、税务登记证及社会保险登记证合一，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，由市场监督管理部门核发一个加载“统一社会信用代码”的营业执照。2、登记程序不同。“四证合一”的登记程序由市场监督管理局综合登记窗口录入企业提交的申请材料，经核准后，将登记信息推送到组织机构代码窗口、税务登记窗口、社保登记窗口，分别赋码后，将信息推送回市场监督管理局综合登记窗口，经加盖电子印章后，打印、发放“一照四码”的营业执照。“四证合一、一照一码”是由市场监督管理部门独立完成受理、审核程序，不需其它相关部门审批即可核发加载“统一社会信用代码”的营业执照。3、增加了采集信息。在企业设立提交的申请书中增加了生产经营地、财务负责人、核算方式等采集信息。4、缩短了办照时限。“四证合一”登记需要相关部门分别赋码，每个部门1个工作日，整个流程需要5个工作日。实行“四证合一、一照一码”后，只要提交材料齐全，符合法定形式，1个工作日即可核发营业执照。对特事特办的企业，可以做到当场受理，当场发照。