总理表态能否促成网络提速降费？

　　“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”李克强总理把这一“社会关切”带到了14日举行的一季度经济形势座谈会上。李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”李克强还对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。(4月15日《新京报》)

　　听到总理的表态，不少公众都很高兴。中国家庭宽带网速慢、价格高，以及移动网络流量价格贵的问题不是一两天，各种批评意见也很多，但是至今为止，这一问题没有得到根本解决。正如一季度经济形势座谈会上，一些企业家所谈到的，流量价格太高，影响中国移动互联网的发展。确实如此，移动互联网的爆发需要流量费用价格调整的配合。当然，这是从产业发展的角度而言，从消费者角度而言，流量费太贵直接增加公众的通信支出，还影响用户体验。

　　事实上，如果流量费单价降低，公众的流量总支出未必会减少，就像李克强所言的“薄利多销”。现在，大部分中青年人都已经离不开智能机手机等移动终端，但是对于很大部分人群而言，因为流量费单价较高，对流量的使用是比较克制的。如果流量单价下调，很多人的流量使用总量会增加，电信服务商的流量费用总收入未必会下降。

　　有些人会谈到，如果流量费大幅下降，不少公众长时间使用流量看视频等耗费带宽的软件，将使得电信基础设备承载能力爆棚。这个观点应该说是没有道理的，因为至少目前，流量费不可能降到大部分人都能随便用流量长时间看视频的地步。我想，电信服务商也没打算将流量资费降到这个水平。其次，现在不少商圈、以及家庭和不少公共场合，都有wifi，直接使用流量看视频、打视频电话等的场合和时间，本就不会很多。

　　而事实上，基础电信设施建设好之后，运营的成本本身不高，在基础设备承载范围内，至少适当的降价是有空间的，关键看愿意与否。希望总理的表态，最起码能够促成流量费适当下调。

　　去年初，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，包括取消64项及18个子项。其中，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准等事项，备受关注。工信部表示，取消电信业务资费审批，主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降。可惜这个文件发布一年多，除了固定宽带确实普遍在提速，且相对下调了资费，公众基本没有感受到其他电信资费的下降，特别是流量费始终没有明显的下调。

　　当下，三大电信企业都在大规模投资4G基站，投入注定很大。投入和回报怎么计算，很复杂，但电信网络一旦建成之后，提供服务的利润超高是众所周知的。以中国移动为例，2013年上半年其营业收入高达3031亿元，净利润631亿元，利润率20%左右。而横向比较各国，我国的流量资费依旧偏高，确实还有下降空间。

　　另外，中国电信业主要还是三巨头的天下，它们掌握了语音和数据业务的端口和基础价格，这是老生常谈了。不可否认，在成熟的市场里，主流电信业务服务商注定不会太多。因为电信基础网络建设的成本较高，能够负担得起这个成本的企业有限。行业特性虽然如此，却并不妨碍我们对电信业开放、充分竞争的要求和期待。对于想进入电信服务行业的企业，政府和三巨头都不能人为阻拦。只有允许更多的竞争，包括流量费在内的电信资费才有可能更加便宜，也才能真正利于中国电信业做大做强，最终利国利民。

　　
文/张燕