我国部分农产品已“仓满为患”

　　据东南早报1月21日报道，无论是中国粮食进口量连年增长，还是农业部推土豆主粮化战略，都使舆论出现一种担忧，中国粮食是不是不够吃了？然而从近年国内产需情况来看，我国三大主粮供应并不匮乏，

　　甚至有些库存还很严重。而2014年谷物进口大幅增加，主要原因是国内国外巨大价差导致的。

　　 巨大价差的存在进口谷物滚滚涌入  

　　据国家统计局数据，2014全国粮食总产量达60709.9万吨，同比增0.9%，第二次站上6亿吨。然而，与此同时，2014年，中国进口谷物（即国际口径下的粮食）1951万吨，同比增长33.8%，创历史新高。进口大豆7140万吨，同比增长12.7%。包含大豆在内的中国统计口径的粮食，进口突破9000万吨，占国内粮食产量的15.0%。

　　之所以进口数量大增，主要是价差引致的。“不是因为我们需要那么多，而是国外太便宜。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇分析称，这使得国内部分农产品仓满为患，进口谷物却仍滚滚涌入。国务院发展研究中心研究员程国强也透露，目前我国三大主粮的库存消费比已达到50%，如此高的库存消费比世界罕见。

　　由于饮食结构的改变，中国城市化进程并不会导致口粮大米和小麦需求量的显著增加。据国务院发展研究中心和世界银行测算，到2020年，大米总需求量为1.21亿吨，比2012年增加约400万吨，自给率从98.6%升至99.4%；小麦总需求为1.13亿吨，基本与2012年持平，自给率从97%升至97.7%。中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜的测算也显示，到2025年，中国仍然能保持大米、小麦的基本自给。

　　 供需已难以平衡“没有的还是没有”  

　　然而，中国农业却面临结构和数量问题。在程国强看来，中国农产品目前“结构性短缺和过剩并存”，“多的还是多，没有的还是没有”。

　　比如，玉米结构性过剩，大豆结构性短缺，小麦强筋麦和弱筋麦国内生产不出来，中筋麦却多了。南方籼稻多了，但还在增产。“粮食过了5亿吨台阶后，就应该在提质增效上下工夫。而中国粮食在九连增之后，还在不断提高托市收购价格。

　　多了还要提价，必要性在哪里？”相关专家质疑。

　　一个共识是，随着中国城市化的推进，肉蛋奶等消费量将提高，玉米、大豆等饲料用粮将提升，需求增速将高于产量增速，中国农产品已经进入供需难以平衡，结构明显短缺的新阶段。

　　 农业面临四大难题已到了闯关阶段  

　　虽然粮食连年增收，主粮供应充足，但目前我国农业持续稳定发展却遇前所未有的挑战。中央经济工作会议总结了当前农业农村四大难题。一即“天花板”，国内主要农产品价格已经全面超过国际价格。二是“地板”问题，农产品成本仍在不断上升。三是补贴“黄线”，中国加入WTO时承诺，价格支持，与农产品现期产量、面积等挂钩的直接补贴等对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%，据有关测算，中国已经到了这条“黄线”。四是生态环境对农业亮起了红灯。

　　据东方艾格监测，目前包括大豆在内的粮食综合价格，国内比国际平均每吨要高出900元左右。不过，中国尚有第二道防线，三大主粮等主要农产品有配额制以及配额外较高关税保护，中国政府控制配额发放。2014年进口增长较快的主要是大麦、高粱、大豆这些没有配额限制的品种。中央财经领导小组办公室副主任韩俊称，如果按现在趋势，不做政策调整，五到七年，粮食就会冲破第二条防线，“到时候我们没有办法抵御国外低价农产品的强势冲击”。