黑龙江日报：《贯彻落实〈关于深化人才发展 体制机制改革的意见〉的实施意见》系列解读之十 努力打造政策环境支持人才创新创业
18.08.2016 20:33
本文来源: 科学技术厅
省人力资源和社会保障厅人才流动开发处处长 郑 宏
省科技厅政策法规处处长 汪英华
省金融办融资担保监管处处长 柳文献
省教育厅高教处副处长 徐颖琪
省委组织部干部调配处处长 李 冕
【政策亮点】
为优秀人才创办的高新技术企业提供股权投资。积极协调融资担保机构为科技型企业和创业人才提供融资服务。支持专业技术人员离岗在省内创业。政府补贴支持大学生入驻各类创业孵化器创业，对优秀科技创业项目给予不低于20万元的资助。改进高校、科研院所领导人员兼职管理，释放“双肩挑”人才活力。
推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。
支持人才创新创业就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生等各类市场创业主体“如鱼得水”。《实施意见》提出利用现有专项资金，为优秀人才创办的高新技术企业提供10%~30%的股权投资，最高不超过2000万元。汪英华说，留住用好高科技人才、创新人才，需要有事业平台，资金支持是最基本的条件之一。《实施意见》提出的这项措施，为财政资金支持科技创新寻找了一条有效途径。落实好这个任务，下步还要遴选优秀基金管理团队，创建和运营股权投资基金，确定出资比例，制定基金运营管理办法，最大限度为科技人才创新创业提供资金保障。柳文献表示，在融资服务方面，省金融办将按照《实施意见》提出“积极协调融资担保机构为科技型企业和创业人才提供融资服务”的任务安排，结合贯彻落实省政府《关于促进全省融资担保行业健康发展意见（试行）》，充分发挥特色鲜明的政策性和政府性行业融资担保机构，为科技型企业和创业人才提供融资服务。
“专业技术人才是人才队伍的重要组成部分，市场是释放人才热情与活力的首选舞台。鼓励和引导专业技术人才走向市场、自主创业，不但是培养一大批创新创富人才的关键一环，也是充分挖掘广大专业技术人才市场价值的重要一招，还是实现人才资源高效开发利用、向
人才强省迈进的有力一步”，郑宏说，《实施意见》提出，“支持专业技术人员离岗在省内创业，离岗5年后返回原单位的，接续计算工龄并按原聘专业技术职务安排工作”，这是对去年有关支持专业技术人员离岗创业政策的丰富和完善，这一政策的出台，将对激发专业技术人员创业创新活力、解决他们的后顾之忧、做大做强实体经济发挥积极作用。具体工作中还要按有关规定做好人事关系、档案工资关系、职称评定晋升、“五险一金”缴纳等办理工作。同时，要加强监督管理，做好离岗专业技术人员名单备案工作，自经批准离岗之日起30日内，事业单位离岗创业的送县级以上人社部门、财政部门备案，国有企业离岗创业的送县级以上人社部门备案。
全省大学生创新创业推进大会指出，创新驱动离不开大学生创新创业，要充分激发大学生龙江创新创业主力军的重要潜力。《实施意见》明确，支持高校建设大学生创业园，大学生创业入驻各类创业孵化器，场租、水电、物业、取暖等费用3年内由当地政府补贴支持。徐颖琪认为，这是对已出台的各项扶持政策的及时调整和补充，切实为大学生创新创业建设了空间支撑体系，提供了条件和政策保障，关键是要落实好、执行好。《实施意见》还提出，对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成良好经济效益的优秀科技创业项目，由企业所在地政府给予不低于20万元的资助，起到了支持大学生科技创新的导向作用，必将提振大学生创新信心，进一步激发大学生创业热情。大学生作为创业主力军将会依托支持性政策，结合龙江优势资源生成一大批新的市场主体，在推动新一轮供给侧改革中，运用新商业模式和新技术改变人们的生活方式、提高生活质量。
“我省高校、科研院所人才比较集中，但还存在体制机制上的障碍。比如，高校、科研院所人才被视同党政干部管理，很多‘双肩挑’人才担任了行政职务，不能在企业兼职，导致了一方面企业人才短缺，另一方面人才沉淀在‘铁饭碗’里”，李冕指出，为切实解决这个问题，《实施意见》对不属于参照公务员法管理的高校、科研院所领导人员兼职提出分类管理的指导意见，这是激发人才创新创业活力的务实之举。高校、科研院所的单位性质、工作职责与党政机关有较大差异，担负着传承和创造知识、推动创新、服务社会等职能，其领导人员大多是相关领域专家，他们的领导岗位与党政领导岗位性质也不尽相同，对他们的兼职，应坚持从实际出发，实事求是。同时，还要强调，高校、科研院所领导人员要认真履行岗位职责，把主要精力放在做好本职工作上，不能因为兼职影响其应履行的职责；经批准兼职的在兼职活动中要严格遵纪守法。
本文来源: 科学技术厅
18.08.2016 20:33
故
事
