习近平政治局会议部署扶贫:未来5年7000万人脱贫

26.11.2015  17:43

              五中全会后首次政治局会议今日召开,会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》,听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告。中共中央总书记习近平主持会议。

              这次会议研究了三件大事,但2000多字的会议新闻稿中,扶贫开发就占了整个篇幅的一多半。

                “采取超常规举措,拿出过硬办法。”“逐级立下军令状,层层落实脱贫攻坚责任。”在这次会上,中央不仅放出了狠话,也作出了具体部署。未来5年,中央确定5大举措,实现7000万贫困人口精准脱贫。

              1、扶贫进入攻坚拔寨冲刺期,中央作出最新判断

              这几年,国家发展了、百姓富了。但同时,仍有相当数量的人没有脱贫。现在,扶贫开发工作有多重要?已经到了什么阶段?对这些问题,大家都很关心。

              这次的政治局会议,一连用了四个“事关”来强调扶贫开发工作的重要性。会议指出,扶贫开发事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。

              对于当下扶贫工作所处的阶段,会议明确指出,我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。一个“硬骨头”,一个“攻坚拔寨”,扶贫工作的难度可见一斑。

              再难也要做,更要做好!为什么?会议也给出了答案:打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措,也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。

              可见,打赢这场攻坚战,不仅能够让上千万贫困人口受益,也对面临经济下行压力的我国经济大有助益。可以预见,以啃硬骨头的精神和攻坚拔寨的冲刺,推动扶贫开发工作补“短板”,将成为“十三五”期间的工作重点。

              2、采取超常规举措,拿出过硬办法,举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战

              对贫困地区的情况,长期在基层生活、工作过的习近平深有体会。谈起扶贫的经历,习近平曾坦言,扶贫工作“我花的精力最多”。

              这次的政治局会议更是明确指出,要“采取超常规举措,拿出过硬办法,举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战。”

              那么,扶贫这场攻坚战,怎么就算打赢了?会议指出,到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。具体说来,就是要“解决5000万左右贫困人口脱贫,完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围,实行社保政策兜底脱贫。”

              5年时间,7000万人口,任务非常紧迫。不过,“坚决打赢脱贫攻坚战”的决心背后,也是有坚实支撑的。

              一是我国的经济能力已经达到这个水平,政府有足够的组织能力和经济能力来解决问题。其次,几十年来,中国政府在扶贫经验的积累中已经找到一些比较有效的扶贫方法。这些方法,正是会议提出的要“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持扶贫开发和生态保护并重,坚持扶贫开发和社会保障有效衔接。”

              3、逐级立下军令状!7000万贫困人口精准脱贫,中央确定5大举措

              经测算,中国共有贫困人口为7017万人。未来5年,每年要减贫1170万,任务非常艰巨。而且根据扶贫工作的客观规律,最早一批人脱贫相对容易,越往后则难度越大。因此,精准扶贫就成了关键词。

              精准扶贫怎么干?政治局会议要求,脱贫主要靠产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等途径,并列出了5大举措:

              一、要加强贫困地区基础设施建设,重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。


              二、要强化政策保障,加大财政扶贫投入力度。

              三、要加大金融扶贫力度,鼓励和引导各类金融机构加大金融支持。

              四、要广泛动员全社会力量合力攻坚,健全东西部扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制。

              五、要振奋贫困地区广大干部群众精神,坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。

              精准脱贫的办法有了,就需要各级政府去落实,而这才是真正让扶贫政策惠及老百姓的关键所在。对此,中央也罕见地喊出狠话,政治局会议明确提出,各级党委和政府要逐级立下“军令状”,层层落实脱贫攻坚责任,还强调了贫困地区的党委和政府的责任。

              4、实行最严格的考核督查问责,贪污挪用、截留私分将坚决从严惩处

              明确了目标,确立了举措,还要把中央的政策原原本本地落实好。现实中,总存在一些基层干部“念歪经”,甚至自己将扶贫款项中饱私囊。“上面热、下面冷”的应付式行为有之,搞扶贫“一阵风式”的“假把戏”有之,“雁过拔毛”的行为也有之。比如惠民资金,一些地方存在资金被基层干部非法侵占的情况,获批一万元到农民手中仅有五千。对此,百姓寒心,中央更不会放过。

              会议指出,要“实行最严格的考核督查问责,确保政策尽快落地。”并明确点出了虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等四类行为,表示要坚决从严惩处。

              同时,会议还要求扶贫精准到户,指出要“实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。”并要求建立扶贫资金违规使用责任追究制度,加强财政监督检查和审计、稽查等工作。保障专项扶贫资金安全、高效运行,更快地帮助扶贫对象脱贫增收。