欧阳平：把全面从严治党落实到每一个支部
中央领导同志在开展“两学一做”学习教育中指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。我们各项工作的落脚点在基层，着力点在基层，全部工作的重心也在基层，要把全面从严治党落到每一个支部、每名党员，只有这样才能把队伍管好、带好。
充分认识抓好基层党建的极端重要性
认识到位才能保证落实到位。对党建工作为什么重要，为什么要这样抓，以及党建工作重要性的认识，包括一些行领导在内的很多同志，认识还不深刻、不全面。中央巡视组专项巡视指出，农发行基层党建虚化、弱化、淡化明显。这个问题点中了二级分行和县级支行的穴位和软肋，问题一针见血，切中时弊。基层党建淡化主要表现在，对为什么抓党建、靠什么抓党建认识不到位，没有真正把党建融入到全局工作中去，存在重业务轻党建、一手硬一手软的问题；有的一把手只记得自己是行长，忘记了自己是书记，甚至有的书记也不知道怎样做党建工作，存在说起来重要、抓起来次要、忙起来不要的问题。基层党建虚化主要表现在，很多党支部开展“三会一课”等活动有为了完成任务的思想，缺乏持之以恒的韧劲，存在走过场，搞形式的问题，没有真正把党建工作作为解决问题的重要途径和方法来看待；支部会议记录、学习记录等不规范，寥寥几句应付了事或者一笔带过；党内学习不真学，念念报纸对付了事，组织者不上心，学的人不专心；没有硬性要求，领导就没有带头讲党课的意识和想法。上述问题集中反映了当前基层党建工作中存在的一系列突出问题。
基层党组织处在农发行改革发展的最前沿，是落实中央决策部署的关键一环。党建工作是源动力，是根本，是做好各项工作的重要基石。加强基层组织党的建设，是统筹抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，保证党的路线方针政策在农发行真正落地生根的重要桥梁、纽带，是保持自身稳定健康发展的政治保证和重要推动力。同时，加强和改进基层党建工作水平，也是强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造务实、清廉、团结基层党组织的重要途径。面对当前基层党组织建设中存在的突出问题，必须通过卓有成效的基层党建工作，强化对党员的领导和监督，正思想、聚人心、强管理，把全面从严治党要求贯通到底，使基层党组织成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的坚强集体。
基层党建工作的核心是做人的工作。党建工作抓好了，员工的思想境界就会提高，就会自动自发地去想工作、干工作，要始终秉承细致入微的态度，注重从思想和业务两个维度去培养人、造就人。从思想上培养，就是要通过抓好党建工作，让每一名员工成为一个有道德、守纪律、懂规矩的人，成为一个有士气、有觉悟、有干劲的人，成为一个有坚定的“心中有党、我是党的人、为党奋斗”理想信念的人，使之清清爽爽谋事创业，心无旁骛地敢于担当。从业务上培养，就是要把业务做大、做强，以业务发展带动每一名员工成为业务熟练的高素质银行从业者。如果一个行没有一点新业务，只靠现有的粮油政策性业务过日子，那么员工就无法得到学习锻炼，甚至有被淘汰的危险。
基层党组织要把党建作为首要工作来抓
基层党组织要把党建工作作为全局工作的重要内容来抓，纳入重要议事日程，把抓好党建作为最大政绩。要围绕加强党的建设，做到党建工作与业务工作“四同步”。一是党的建设与业务工作同步谋划。要克服“两张皮”现象，做到党建工作、业务工作一齐研究，一起规划，不能孰轻孰重，偏轻偏重。二是党的组织和工作机构同步设置。要明确基层党支部抓党建的专职人员和具体办事机构，以责任推动落实。三是党组织负责人及党务工作人员同步配备。党支部书记是抓党建工作的第一责任人，要履行好主体责任，党支部分管成员是抓党建工作的直接责任人，要结合实际开展好党建工作，党支部其他成员是分管领域党建工作具体负责人，要分工把口抓到位，做到党建工作事事有人管、件件有着落。四是党的工作和业务工作同步开展。政策性银行是政府意志的体现，必须自觉加强党的建设，决不能只研究业务工作，不安排党建工作，要把党建工作与业务工作同布置、同开展、同考评，并驾齐驱，推动党建与业务工作深度融合。
基层党支部一定要把掌方向、议大事、抓关键、管干部、强基础作为党组织的重要工作。重大问题必须经过党支部研究决定，重要工作必须经过党支部研究部署，重要情况必须向党支部汇报，行务会是落实党支部决议、解决具体问题的主要形式，但决不能以行务会的决议代替党支部的决定，坚决纠正“以政代党”倾向。县支行行领导必须是党支部的成员，不是党员的行领导，可列席参加党支部支委会。一定要树立起基层党支部的权威，把基层党支部建成坚强的战斗堡垒。
加强对干部的监督管理
党支部一定要把对干部的严格管理放在支部工作的重要位置。严管就是厚爱，信任不能代替监督，关心不能忘记严管。对干部，既需要信任，也离不开监督。党组织的充分信任，能使干部放开手脚，增强工作的积极性、主动性和创造性；党组织的严格管理，能促其勤政廉政，不偏离正道。如果因为信任，对干部疏于管理，甚至放手不管、放任自流，那么就会导致他们的错误可能越来越大，甚至成为脱缰的野马、越轨的火车，所以信任与监督应该相伴相随。在已发现的一些违纪违规问题中，主要原因就是监督不到位、流于形式，对干部的管理失之于宽、松、软，管理不到位。对干部平时不管不问，直到出了违法乱纪的事情才管，这样只会害了干部。严是爱，宽是害。党组织加强监督管理，是对党员干部的真正关爱，也是对党的事业的高度负责。党组织对干部的监督不要怕严格，只有严格才能保护，只有严格才是爱护。
监督要注意方式方法，多做细致入微的思想工作，多与干部交心谈话，多做开导性的化解工作，多做春风化雨润物无声的工作；严管应重在平时，从小节小事小处抓起，对苗头性、倾向性问题敢管、愿管，防止小毛病演变成大问题。在对象上，既要监督主要领导，更要监督一般干部；在内容上，既要监督日常事务，更要监督原则问题；在时间上，既要监督“八小时以内”，也要监督“八小时以外”；在形式上，既要注重事后查处，更要注重事前监督。
把全面从严治党的责任落出成效
落实全面从严治党责任，各级行党委（支部）要履行主体责任，纪委要履行监督责任，党委（支部）书记要履行第一责任人的责任，纪委书记是监督的第一责任人，其他班子成员要落实“一岗双责”。“一岗双责”不能停留在口头上，必须落实到行动中。党委（支部）每名成员都要落实“一岗双责”，有管理和教育好分管部室的责任，谁分管的部室出了问题，谁就要负责任。这个责任必须落到实处，不仅要管事，还要管人管思想。全面从严治党必须一把尺子量到底，不能有紧有松，不能有高有低，更不能因人而异。必须要落实到党支部的具体责任上，落实到每个班子成员身上，落实到每个支委身上，做到敢管敢治、严管严治、常管常治，防止力度层层递减、工作层层弱化。抓党建工作绝对不能搞虚的，绝对不能走过场、搞形式，要根据基层党组织的实际情况和问题，认认真真地研究制定抓什么、怎么抓，每年实实在在抓好三、四件事情，善积尺寸之功，累严实之效，把党建工作锲而不舍、坚持不懈地抓到位。
衡量一个支部工作好不好，主要可以看四个方面：一看业务发展。如果业务发展不好，党建工作绝不是真的好。2015年末，黑龙江省分行仍有不少亏损县支行，业务做不上去，领导不想抓业务，多一事不如少一事，员工也没有积极性做业务，应该说党建工作没做到位。二看队伍素质。基层党组织的队伍素质是否得到提高，还是停留在原地踏步的水平上，如果队伍素质一点进步都没有，也说明党建工作没有做到位。发展业务的目的是要提高员工队伍素质，提高员工的能力和水平，让发展成果惠及到每一名员工，实现人的全面发展。三看人的精神状态。员工是不是都保持积极向上的状态，是不是都在主动工作、主动想事情、主动想办法，是不是心往一起想、劲往一处使，是真心地付出工作、还是被动地应付工作，这些都体现了员工的精神状态。四看遵章守纪的行为。如果违规经营、违章操作时有发生，风险案件频发，就无法实现稳定运营，也说明党建工作严重缺位。
党建工作是一个让人的思想逐渐转化的过程，决不能一蹴而就，一劳永逸。只要我们坚持不懈抓好落实，把全面从严治党压力不断向每一个支部、每一名党员有效传导，推动党建工作与业务工作的深度融合，黑龙江分行就一定会在正确的道路上稳步前行。（作者：欧阳平，中国农业发展银行黑龙江省分行党委书记、行长）