抓重点攻难点 打好发展组合拳

访省工信委主任聂云凌

　　魏林 黑龙江日报记者 桑蕾

　　习总书记在3月7日参加我省代表团审议时强调，黑龙江有自己的优势，也有自己的短板，关键要扬长避短、扬长克短、扬长补短。省工信委主任聂云凌表示，贯彻落实总书记重要讲话精神，必须认真落实省委把工业发展摆在更加突出位置的决策部署，抓重点、攻难点，围绕黑龙江的自然资源、发展基础、后发竞争“三大优势”和结构性、资源性、体制性“三大短板”，打好发展组合拳，发挥政策措施综合效应。

　　聂云凌说，“扬长避短、扬长克短、扬长补短”中，“避”字好理解，重点需要研究“克”和“补”二字。能克服的短处，是客观存在、无法回避、无法改变的短处，但是通过我们主观努力能够克服、减少这种短处对发展带来的负面影响。例如因为气候寒冷造成吸引人才难，可以出台吸引人才的好政策来克服气候造成的难题。能补足的短处，重在可以通过努力进行补救，重在由短变长。例如因为体制不灵活形成的短处，可以通过努力成为我们的后发竞争优势。尤其是要通过行政审批制度改革，改变目前政府存在的越位、错位、失位，以便利服务为行政审批改革的出发点和落脚点。增强公务员群体的法制意识和专业素养，让五大发展理念入脑入心，不仅有为人民服务的意识，更要有干事的本领。

　　具体到龙江的工业建设中，聂云凌表示要扬“自然资源和发展基础优势”之长，构建现代产业新体系。扬“农业资源得天独厚”之长，大力发展高端食品制造、高端乳制品、高端畜产品。扬“非能源矿产资源富集”之长，大力发展石墨、钼、铜等矿产精深加工产业。集中力量打造哈尔滨、鸡西、鹤岗3个高端石墨产业集群。扬“工业基础雄厚”之长，大力发展先进制造业。对接落实《中国制造2025》，围绕我省有基础和竞争优势的17个细分行业，做优做强电力、航空航天、轨道交通、海洋工程等先进装备制造业。扬“科教基础实力较强”之长，大力发展新兴产业和高新技术产业。积极培育发展机器人及智能装备、燃气轮机、先进发动机、卫星应用、传感器等有优势、有竞争力的新兴产业和高新技术产业，重点打造以哈尔滨为代表的国内领先新兴产业集群。

　　在谈到国有企业改革方面，聂云凌说，我省的重点在于补“体制机制不活、国企发展动力不足”之短。补齐体制机制不活、国企发展动力不足的短板，关键要借好国家推动国企改革的“东风”，在全力推动地方国企改革的同时，加大力度推进龙江央企的改革。一是加强与央企合作。推动央企在龙江直接投资、共建产业园区、布局重大项目。二是积极推进央企下属企业与地方和社会资本合作。三是推动军工央企与地方民企的合作。发挥龙江“军工大省”的优势，推进“军转民”、“民参军”，实现资源共享、技术共用，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

　　与经济发达省份相比，我省非公经济尚属短板。大力支持民营经济发展，补“非公经济发展缓慢、比重小”之短，是我省在十三五期间的重点工作。聂云凌说，补齐非公经济短板，关键要营造良好环境。具体为：创造良好的法治政策环境。清理废止不适应非公经济发展的政策法规和规章，消除各种隐性壁垒，支持民营企业公平公正参与市场竞争。创造良好的服务环境。改进服务方式，丰富服务手段，健全服务体系，有针对性地实施非公经济三年行动计划、中小企业成长工程和企业降本增效专项行动。特别是要加强民营企业公共服务平台建设，帮助企业改善经营、降低成本。营造良好的招商引资环境。积极营造亲商、安商、富商的良好环境。营造企业家成长的氛围和环境。构建新型政商关系，主动为企业服务，帮助解决实际困难，营造尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

　　进一步改进政府服务，补“政府部门职能转变滞后”的短板。聂云凌表示要把为各类市场主体服务当成一项重要任务，谋思路、定措施、配资源、抓考核都向有利于市场主体发展聚焦，努力做到政治素养跟得上、思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上，切实转变职能，当好市场主体的“娘家人”。一是更加注重政策服务。在政策落实上，及时协调兑现国家和省各项支持工业发展的政策措施。二是更加注重产需对接服务。三是更加注重融资服务。

　　2016年是十三五的开局之年。按照省委、省政府的既定思路，今年，我省工业战线要在上项目扩增量、重创新促融合、壮非公强企业、抓县域增实力、稳增长优服务、推改革强管理上发力，启动实施技术改造升级、中小企业成长、降本增效、“三品”(增品种、提品质、创品牌)提升、产需对接、专业化能力提升“六大专项行动”。聂云凌说，全省工业预计实施投资500万元以上工业项目6200个，计划完成投资3700亿元左右，其中投产项目4500个左右，新增产值200亿元左右。实施新一轮工业项目“双百工程”，抓好100个对接《中国制造2025》重点领域亿元以上工业项目和100个亿元以上资源深加工项目，相信龙江工业会在2016年迎来一个好开局。（据黑龙江日报）