优化城市功能 推进转型发展 -- 北京市朝阳区市场“瘦身”记

　　　新华网北京９月１4日电（记者倪元锦）北京四环主路旁的绿化带上，曾经拥挤的汽配城脱胎换骨为辐射２５万居民的公园和运动场所；曾经的水果、农贸、建材三合一大市场，正在升级为国家广告产业园……在北京市疏解城市和产业功能、推进京津冀协同发展的大背景下，北京市朝阳区在重新定位区域功能中，注重公共服务与产业融合，既疏解了人口，又提升了产业层级和竞争力。

　　朝阳区通过全面梳理不符合首都功能定位的产业，制定了《优化城市功能、加快产业转型升级工作方案》，截至目前，今年除清退了“四元桥汽配城”等６家有形市场，还退出了１３家高污染企业。

　　“四元桥汽配城”位于东北四环的朝阳区望京六公主坟村，拥挤，带有典型的城乡接合部特点，后被列入棚户区改造和环境整治范围。

　　记者看到，“四元桥汽配城”原址上，占地４０公顷的“望和公园”启动建设，雨水利用与排水、蓄滞结合涵养地下水源，与周边多处公园形成“绿道公园环”，运动休闲设施辐射周边２５万居民。

　　朝阳区农村集体用地中，分布着大小市场逾百家，其中不乏远近闻名的建材城，也有各种小市场在生存线挣扎，还有许多市场占用非产业用地、绿地。通惠河畔的南磨房乡便是其中一例。管界内沿线三公里，在过去２０年间，形成水果批发、农贸、建材３个市场，占地共８００亩，其间散落着４个自然村。本世纪初，北京电视台、ＳＯＨＯ现代城等启动建设，文化传媒项目聚集，２０１１年北京国家广告产业园落户。

　　“这些年，从高楼大厦窗外俯瞰，脏、乱、差尽收眼底，市场飘来的腐臭骚腥味道、商贩吆喝叫卖声，与周边正在起步的文化产业相形见绌。”朝阳区政协委员、北京国家广告产业园区总经理郑万生说。

　　此前，各类市场解决了当地农民就业、承接部分乡镇企业，也吸引京外劳动力来此谋生；而今，随着城市外扩和功能定位更新，业态升级加速原有市场的退出和转型。

　　腾退市场之后，环境清爽了。六公主坟村原住民２００余人，出租大院１２处，商户１０５８家，各类从业人员超１万人。如今，９２％原住民就地回迁，生态景观公园不会再聚集外来人口；南磨房乡三大市场中，原云集商户上万家、业态低端，日均客流量逾１０万人，现已有中国雅虎、淘宝网、北京国际广告传媒集团等３０余家品牌企业入驻，产业结构实现了“大换血”。

　　记者从朝阳区政府获悉，今年上半年，朝阳区通过“提质升级”，着重发展商务服务业、金融业、高新技术产业和文化创意产业四大产业，区域经济发展质量效益进一步提高，地区生产总值２０３８．８亿元，增长８．３％。

　　在朝阳区委书记程连元看来，公共服务和文化产业，可与朝阳区的金融产业、总部产业形成互补，是带动区域活力不可或缺的元素。他说，“在特大城市，产业聚人是趋势，而对升级定位的功能区控制人口，腾退旧市场是关键。”

　　目前，朝阳区仍在经营的有形市场约有２４５个。根据计划，５年内，这些形形色色的区域性专业市场将清退４０％。到２０１８年，全区低端的有制造环节的工业污染企业将全部转出。到２０１６年，逐步清退以低端仓储业态为主的物流企业，到２０１８年逐步构建支持电子商务发展的现代物流体系。（完）（编辑：郭梁越）