继续下好提速降费这盘大棋 ——李克强总理考察信息通信业重要讲话的启示之二

“提速‘提’的是企业竞争力，降费‘降’的是社会总成本。”在7月31日李克强总理考察基础电信企业召开的座谈会上，总理对网络提速降费的重大意义进行了深刻的阐述，对两年来全国信息通信行业推进该项工作的成绩与努力给予肯定，并对继续推动提速降费工作进行再动员、再部署。全行业要进一步深刻认识提速降费的重大意义，继续努力，深入挖潜，做好下一阶段提速降费工作。

提速降费利国利民利企业

对国家来说，提速降费是支撑“互联网+”和“双创”，培育新经济新动能，促进四化同步发展，加快网络强国建设的重要举措。提速，意味着更大规模更高水平的网络信息基础设施建设，这不仅能拉动社会有效投资，还能解决更多人的就业问题。降费，不仅能促进消费的大幅增长，还能降低整个社会的网络接入成本，从而加快“互联网+”融合渗透的步伐，拓展经济发展新空间。这些都能对我国社会经济的转型升级产生巨大的外溢效应。

对老百姓来说，提速降费是一项满足民众强烈呼声与愿望的民生工程。近年来，随着光纤及4G的大发展，老百姓对信息通信的消费需求日益增长，对以更低价格享受更优通信服务的期盼越来越高。习近平总书记提出，要加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。党的十八大以来，党中央强调坚持以人民为中心的发展思想。推进提速降费，就是增强老百姓获得感的一个重要手段。

对基础电信企业来说，提速降费是提升企业竞争力和市场覆盖率的有力手段。今年上半年，我国电信业务总量同比增长53.5%，保持高位增长；电信业务收入同比增长5.6%，处于平稳增长区间。实践证明，提速降费实施两年来，虽然电信企业的单位带宽资费下降幅度较大，但宽带用户数及移动互联网流量使用量激增，电信企业的收入利润并没有减少，而是朝着稳中向好的态势持续健康发展。这就是薄利多销带来的积极因素。随着提速降费工作走向深入，企业的竞争力将大为增强，还有利于我国电信企业走出国门，拓展海外市场。

提速降费两年来成效显著    

在全行业的艰苦努力下，提速降费工作取得了显著成效。对此，李克强总理给予了肯定。

提速降费的基础是网络，两年来信息通信业始终牢牢抓住网络能力这个“牛鼻子”，大力推进网络建设。2015年~2016年，三家基础电信企业和铁塔公司累计用于网络建设的投资达8889亿元，网络供给能力大幅提升。光纤覆盖全球最广，光纤宽带用户占比全球第一；4G规模全球最大，4G用户占比居全球前列；与2014年相比，2015年和2016年两年网间扩容40%，跨网访问平均时延下降约80%、丢包率下降约70%；互联网国际出入口带宽从2014年底的1.7T提升到2016年底的3.3T。固定宽带实现“质”“感”并提。全国固定宽带平均接入速率超过52兆，提前完成《提速降费指导意见》设定的到2017年底达到30兆的目标；2017年二季度固定宽带用户上网体验速率达到14兆，是监测开始时的4.8倍；移动宽带用户平均体验速率从3G时代的4兆提升到13.5兆，用户月均移动流量消费进入G比特时代。

两年来，三家基础电信企业响应社会关切，持续降费让利。宽带资费水平大幅下降，三家企业两年让利约920亿元，单位带宽资费降低了86%，单位流量资费由2014年的139元/G降至今年6月份的32.4元/G；5月1日起三家企业降低中小企业互联网专线接入资费超过15%，惠及1400万家中小企业，大幅下调国际热门、重点方向长途资费，降幅最高达93%。目前，三家电信企业正全力以赴推进系统改造等准备工作，将于今年9月1日全面取消手机国内长途和漫游费，比原计划提前1个月完成。这其中有许多复杂的技术性、系统性工作，从今年3月布置，不到半年的时间完成，实属不易。

提速降费需继续深入挖潜  

虽然企业付出了很多努力，取得的成效十分显著，老百姓也获得了诸多实惠，但是，离整个社会的要求相比，提速降费还有进一步努力的空间，需要深入挖潜，特别是进一步降低移动流量资费和中小企业互联网专线接入资费。

到今年6月，我国单位移动流量平均资费为32.4元/G，也就是说用户每使用1G流量，需要花费32.4元。从去年年底我国移动互联网用户月均移动流量消费突破1G后，到今年6月，户均移动流量消费已超1.5G。这代表每个移动宽带用户平均每个月使用1.5G流量，也就是每个用户平均每个月为流量消费48.6元。虽然跟以往比降幅很大，但依然还有下降的空间。为了让消费者进一步得实惠，进一步薄利多销，电信企业还要再接再厉，创新工作方法，把总理的要求落实好。

大幅降低中小企业互联网专线接入资费，对于广大中小企业和创业人员来说的确是“实实在在”的优惠，能大大降低他们的创业成本，提高就业率和劳动生产率。以目前市场需求较大的G级带宽接入专线来看，目前的接入价格区间大约在3-20万元/G/月左右。国际范围内来看，与欧美等发达国家相比，我国互联网专线价格确实相对偏高。国外数据显示，目前美国1G带宽接入的专线价格平均每月为2000-4万美元，大流量客户还可以进一步获得优惠，欧洲与美国的情况基本相同。所以，为了进一步减轻企业成本负担，进一步促进新生企业成长和活跃度提升，更好带动和扩大就业，电信企业还要进一步下降互联网专线接入资费。

提速降费，是一项长期的系统工程，是信息通信业未来较长时期的一项重要任务。我国基础电信企业要站在讲政治、顾大局的高度，站在利于推动自身发展的长远角度，充分认识网络提速降费的重要意义和肩负的历史责任，下更大力气把这项工作落实好、完成好，为国家作出新的更大贡献。