精准发力稳增长打好结构性改革攻坚战奋力实现“十三五”时期发展良好开局

　　黑龙江日报讯（记者贾辉 蒋国华）黑龙江省委经济工作会议12月28日至29日在哈尔滨举行。省委书记王宪魁在会上发表重要讲话，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，落实省委十一届六次全会要求，分析当前全省经济形势，部署2016年经济工作，确保我省“十三五”开好局起好步。省委副书记、省长陆昊在讲话中总结了2015年经济工作，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

　　省政协主席杜宇新，省领导陈润儿、黄建盛、张效廉、杨汭、陈海波、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛和符凤春出席会议。

　　会议指出，今年以来，在经济下行压力加大情况下，我们主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，加快发展十大重点产业，经济结构不断优化，改革开放扎实推进，基础设施建设取得重大突破，民生持续改善，全省经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，完成了今年主要任务，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。

　　会议认为，认清经济形势，增强战略定力和发展信心十分紧要。要看到新常态下全省经济发展向好的基本面没有改变，GDP增速呈现出平稳增长、逐步回升态势，农业基础支撑地位仍然牢固，第三产业对经济增长拉动作用明显增强，固定资产投资增速逐步回升，就业形势总体保持稳定，居民收入增长持续高于经济增长。要看到新常态下经济下行趋势有所缓解，能源工业降幅影响会有所放缓，再加上非能源工业新的增量，明年全省工业形势有望好于今年。要看到新常态下新的增长动能开始集聚发力，园区功能和产业集中度不断增强，创新驱动正逐步成为经济发展新引擎，现代服务业加快发展，商事制度改革不断深化，明年也是基础设施建设投资较大的一年，将对经济稳增长产生重要拉动作用。要看到新常态下面临诸多困难和挑战，破解结构性资源性体制性“三大矛盾”需要一个长期过程，市场需求不振、大宗商品价格持续处于低位、资源型城市危困、外贸进出口持续低迷等新的矛盾和问题也在不断增多，需要我们认真面对、加以破解。总的看，做好明年工作有困难、有压力，也有新机遇、新动能，正所谓行有波动、势仍向好。

　　会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会的部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，创新实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，加快发展十大重点产业，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。综合考虑各方面情况，明年经济增长预期目标为6%~6.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。

　　会议强调，要精准发力，千方百计稳定经济增长。在产业创新扩量上发力。把工业发展摆在更加突出位置，把发展实体经济作为根本之策，把上项目扩增量作为“一号工程”，改造提升传统产业、向精深加工和资源开发要增量，发展战略性新兴产业、向高新技术成果产业化要增量，推动服务业优质高效发展、向新产业和新业态要增量，为经济稳增长提供有力支撑。在农业产业提质增效上发力。通过调整结构、做强规模经营、围绕绿色发展提质增效，大力推进农业产业化，更加注重一二三产业融合发展，重点发展绿色食品产业，加快转变农业发展方式。在激活国有经济存量上发力。盯住重点企业，坚持一企一策，该重组的重组、该兼并的兼并、该退出的退出，把央企存量、地方国企存量和垦区林区存量激活。在发展非公经济和县域经济上发力。实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，把抓产业、建园区、上项目、增税源作为县域经济发展的重中之重，使每个县（市）至少有1~ 2个立县支柱产业。深入开展专项整治活动，加大执纪问责力度，使发展环境进一步改善。在帮助企业降成本增效益上发力。开展降低实体经济企业成本行动，把交易成本、物流成本、用电成本和税费成本等降下来，助力企业发展。

　　会议强调，要扎实开局，在打基础利长远的重点工作上取得新突破。着力深化体制机制创新。抓紧承接及时跟进，突出重点精准发力，上下联动推进落实，确保各项改革不断见到成效。着力抓好“龙江丝路带”建设。围绕基础设施互联互通、吸引承接产业转移、发展跨境商贸物流、搭建对外开放平台等工作，做好对上衔接争取，加大产业对接力度，抓好重点项目建设，以大通道、大物流、大产业、大平台促进大开放、推动大发展。着力加快重大基础设施建设。用好国家政策和资金支持，提前做好开工准备，抢抓有效施工期，全力搞好服务，确保铁路、公路、机场、水利和城镇等重大基础设施建设形成更多的实物量。着力保障和改善民生。财力再紧也不能紧民生，压力再大也要保民生，保持稳定就业，加快保障性安居工程建设，加大采煤沉陷区棚改力度，化解房地产库存，加强生态环境保护，统筹安排好民生保障工作，坚决守住社会稳定底线。

　　会议强调，要担当有为，积极引领经济发展新常态。转变思想观念。要保持换挡降速的定力，新常态下龙江发展要保持一定增长速度，没有一定的速度就谈不上稳增长，也保不住基本面。要消除结构调整的顾虑，以壮士断腕的勇气，下大气力破解结构性矛盾。要摆脱传统路径的依赖，依靠改革创新来激活存量、扩大增量。转换发展动能。向结构性改革要动能，扎实做好“三去一降一补”工作，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。向科技创新要动能，坚持创新驱动，加快新动能培育和传统动能提升。向人才创新要动能，引进留住用好人才，更加注重企业家队伍培养，让科技人才“一朝致富”。转变方式方法。要善于谋划争取利用政策，找准国家政策与龙江发展契合点，谋划一批补短板、增后劲项目。要善于用项目化方式抓发展，健全激励和问责机制，把导向立起来、把规矩严起来。要善于调动各方面积极性，加强党对经济工作的领导，形成推动发展的强大合力。提高舆论引导能力，积极应对社会热点难点问题。转变干部作风。要在状态会作为，解决老办法不管用、新办法不会用的本领恐慌，在引领新常态中有新状态新作为。要抓落实真干事，强化对各地各部门落实重大决策部署情况的督查，各地各部门也要层层督查，为担当者担当，形成上下联动机制。要选好人用好人，坚持“好干部”标准，盯住重点项目、盯住重点园区、盯住重点企业、盯住高端人才选用干部，畅通干部“下”的渠道，引导党员干部把心思和精力用到发展上。

　　会议指出，做好明年经济工作，对于“十三五”开好局起好步、全面建成小康社会具有十分重要意义。会议号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，精准发力、扎实开局，奋力谱写龙江全面建成小康社会新篇章！

　　其他现职省级领导同志，省委、省人大、省政府、省政协机关负责同志，省纪委副书记，各市(地)、省直管县(市)主要负责同志，中省直有关单位、企业、科研院所主要负责同志等出席会议。

　　省委经济工作会议12月28日至29日在哈尔滨举行。