新华网专访东宁县县长孙吉舜
6月29日，东宁县人民政府县长孙吉舜接受新华社的专访。李清芬摄
主持人：新华网的网民朋友大家好，欢迎收看新华网首届“中俄博览会”专题访谈，我是本次访谈的主持人新华社记者 马迪 。今天我们邀请到东宁县人民政府县长孙吉舜做客访谈直播间，和网民朋友们一起聊一聊口岸城市东宁如何加快转型升级，全面扩大对外开放。孙县长您好，首先非常欢迎您做客新华网接受我们的专访。先请孙县长向广大网友简要介绍一下东宁县的基本情况和特色资源。
孙吉舜： 好的。东宁地处黑龙江省东南部，是1990年对外开放的国家一类陆路口岸。县域面积7139平方公里，地貌呈“九山半水半分田”特征，辖6镇102个行政村，人口21万。县域经济连续10年进入全省十强县行列，是全国卫生县、全国平安县、全国文明县、全国生态县、全国科技示范县和全国法治先进县。农民收入全省第一，城镇居民收入全省第二。有黄金、铁、铜等36种矿藏，是全国万两黄金县和重点产煤县之一，煤炭储量2.8亿吨。森林覆盖率达85.3%，林木蓄积量3500万立方米。是距俄远东最大城市符拉迪沃斯托克（海参崴）最近的口岸城市，居中、俄、朝三角交界地带的中心，是东北亚国际大通道上的交通枢纽。口岸开通了落地签业务、客运七天工作制和异地游办证业务，对外经贸全省领先，培植外经贸企业170余户，对俄贸易额占全省四分之一，成就了数个对俄经贸领域全国、全省之最。
主持人：刚才孙县长已经介绍到了，东宁作为口岸城市，对外开放走在了全省前列，请问孙县长，东宁是如何抢抓历史机遇，促进对外开放转型升级的呢？
孙吉舜： 多年来，东宁口岸从服装、小百货、木材、钢材等商品入手，创造了一个又一个贸易奇迹，使俄矽钢片、旧机床、木材、松子等贸易叫响全省、引领全国，建成全国最大的进口俄旧机床、矽钢片、松籽集散地和全省最大的对俄汽车零配件出口口岸。一方面，做强出口加工。在扩大机电、轻纺、干调、建材、果蔬等传统产品出口基础上，招引南方企业入驻境内外园区，生产符合俄罗斯市场需求的商品，继续提升跨境连锁加工层次，从而拉动半成品出口规模。另一方面，做实进口落地。鼓励和引导企业赴俄取得资源能源的开采区和对外销售权，争取将俄罗斯木材、煤炭、宝玉石、钻石、金、天然气、原油、废旧资源、危化工品等重点产品进口到我县，进行产品的初加工和再利用，增加产品附加值，销往国内及欧美等国。加快推进境外粮食回运加工，引导企业利用俄粮进口加工成腐竹等产品返销俄罗斯。
同时，东宁作为全国对俄经贸合作的前沿，承担着特殊使命。我们要加快落实“进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸”战略，扩大对俄经贸合作的深度和广度，打造开放型经济新引擎，建设全国对俄开发开放先导区。一是打造对外开放“大通道”。按照建设国际一流口岸标准，东宁加快口岸基础设施互联互通，全面推行“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关。目前我县谋划建设俄宝玉石毛料进口、俄粮进口、俄木材及锯末子进口、俄石油液化气进口、俄海产品进口“五大专业口岸”。二是谋划对外开放“大格局”。按照十八届三中全会“推进丝绸之路经济带建设”的要求，积极推进东—乌铁路、东宁至绥阳地方铁路和东宁至珲春铁路、高速公路建设，进而使我县深度参与东部陆海丝绸之路经济带建设，成为连接俄朝韩日经绥满——俄赤塔的新欧亚大陆桥上一个重要开放节点城市。三是建设对外开放“大基地”。把握远东开发项目契合点，以加强境外园区建设为重点，引导企业投资油气化工、机电制造、粮油食品和矿产发电产业，形成上下游配套、点线结合的产业带。积极推进我县外贸企业与内地实力企业的“强强联合”、“配套发展”，着力打造“内外内”、“外内外”跨境产业链，使东宁成为连接内地、走向国际的产业集聚区。四是打造对俄合作“新模式”。用足互贸区政策盘活互贸区，在免签区域、小车自驾游、8000元人民币免税方面充分借鉴外地成功做法大胆创新，启动保税园区（保税仓库）、自由贸易园（港）区等特殊功能区创建工作。探索“负面清单”管理模式，建立与国际规则相适应的行政管理体制，抢占中俄经贸合作制高点。
主持人：本次中俄博览会是“哈洽会”的升级版，是中俄共同搭建的国际展览平台，作为对俄贸易走在全省前列的东宁县来说，对本届中俄博览会进行了哪些准备，参展活动体现了哪些特点？
孙吉舜： 东宁紧紧抓住哈洽会升级为“中国－俄罗斯博览会”的有利契机，重点针对境外园区、对俄农业、电子商务三个板块开展系列推介和宣传活动，整个参展活动体现出三个“最”。一是着重体现对俄远东地区工业、农业园区全国最大。华宇十月园区、乌苏里斯克工业园区、华信农业园区将作为全国在俄远东地区最大的工业、农业园区，向参会的全国企业重点进行推介，吸引国内外战略投资者，共同针对俄资源、能源、科技等领域开展合作。二是着重体现对俄电子商务全省最优。我县中远花润贸易有限责任公司累计投资8000余万元自主研发建设了全省唯一一个对俄电子商务综合服务平台—“达俄通”。本次博览会“达俄通”将作为我县的重头戏向企业进行推介，俄滨海边疆区政府特邀中远花润公司在俄展区进行推介。三是博览会对外嘉宾邀请数量和层次创历史之最。本次博览会我县邀请俄方企业和嘉宾共计177人，邀请人数是历届哈洽会我县邀请外宾最多的一次。邀请的嘉宾级别和层次也是我县有史以来最高的，其中，堪察加州副州长和萨哈共和国主席应邀参加中俄博览会。
主持人：听了您的介绍，我们了解到东宁县在扩大对俄合作模式上进行了大胆的探索和创新。如今在我省，对俄电子商务这个话题越来越火。请孙县长介绍一下东宁县在发展对俄电子商务方面的情况。
孙吉舜： 由中远花润集团公司投资8000余万元自主研发建设的“达俄通—对俄中小企业电子商务综合服务平台”是全省唯一一个对俄电子商务综合服务平台。主要由在线网络商城、对俄仓储物流及第三方支付三部分组成。在线网络商城包括中国电商搜索引擎、中俄双语服务平台。对俄仓储物流自主开发了快递业务软件系统，可实现多种业务咨询及货物实时跟踪查询在俄全境物流信息。提供在俄境内的仓储物流服务，物流体系已覆盖俄罗斯滨海边疆区及各州主要大中型城市，“达俄通”货物交易距离最远达到9000公里并已交易成功。第三方支付整合了近百种俄罗斯主流支付方式，俄用户可通过多种方式实现便捷支付。同时服务于中国对俄其他网络商城，为其提供外汇回款金融服务，保障了境外交易资金安全回流。下步，我们还将引领企业到浙江等电子商务发达地区进行招商活动，吸引国内大型电子商务企业入驻“达俄通”。通过在线交易、仓储分拣、质检通关、在俄终端配送、第三方支付等方式为俄罗斯消费者提供一个专业的中国商品俄文采购平台，全面构建对俄贸易的销售大通道、物流大通道、资金回流大通道。
主持人：提到东宁就不能不提东宁的黑木耳，最后请孙县长介绍一下，作为全国黑木耳第一线的东宁在发展农业现代化方面开展了哪些卓有成效的做法，效果如何。
孙吉舜： 在现代农业产业方面，我们确定了“两主四特”的发展思路，“两主”就是黑木耳产业和现代庄园经济。“四特”就是烤烟、水稻、果菜和养殖业。下面我简单介绍一下黑木耳产业和现代庄园经济。
（一）黑木耳产业。经过十多年的发展，东宁的黑木耳产业不断发展壮大，成为全国黑木耳第一县，是全国食用菌协会黑木耳分会会长单位。建成了雨润国家级黑木耳批发大市场，东宁的黑木耳产量占全国五分之一，交易量占全国三分之二。在发展黑木耳产业的道路上，面临着原材料短缺、产业层次低，环境污染严重等问题，因此，黑木耳转型升级迫在眉睫。为此，我们确立了我县黑木耳产业的发展战略，这个发展战略就是实施“六化”，即标准化、集约化、科技化、工厂化、品牌化和组织化。
（二）现代庄园经济。我县是全国产煤大县，由于前几年煤炭形势比较好，很多企业家有了丰厚的回报，有了比较雄厚的资金基础。我们县委县政府因势利导，根据我县的气候条件和地理位置，适时提出了发展葡萄与葡萄酒产业，作为煤炭等资源企业的接续产业扶持发展。我们计划用十到二十年的时间，沿绥芬河两岸建设酒庄20个以上，到2017年葡萄种植面积达到1.2万亩。建成葡萄酒庄园10个，葡萄年处理能力达到3万吨，年加工葡萄原汁1万吨、葡萄酒0.6万吨。葡萄酒销售额超过15亿元，实现税金2.5亿元、利润3亿元，带动农民增收1.2亿元以上，将东宁打造成名副其实的北方冰红酒名城。（完）