方正土地上了“户口本”儿农民心里托了底儿

　　五月，播种的季节，望着大田里刚刚钻出的嫩苗，方正县2.75万户农民心里美滋滋的。去年，他们拿到了国家颁发的“红本本”——《农村土地承包经营权证》，自家的土地上了“户口本”，心里托了底。今年春节过后，他们早早办下贷款，买种子化肥，插秧播种，一切有条不紊地进行。

　　2011年，方正县被确定为全国首批农村土地承包经营权确权登记颁证试点县，经过各方努力，截至2015年上半年，全县共核查实测耕地面积126万亩，“新增”地源25.6万亩；应发证农户2.8万户，已核发2.75万户，占总数98.2%，土地承包经营权确权登记颁证基本完成。

　　方正把农村土地确权工作列为全县“一号工程”，采取“一村先行”、“一乡试点”、全县推开的方式全力推进。

　　一是“保五有”。有领导，成立了县委、县政府主要领导任组长，相关部门一把手为成员的领导小组；有部署，制定出台了《全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》和《农村土地确权工作流程》；有力量，抽调1800多名县乡村干部组建工作队；有经费，通过对上争取和县级财政出资，包括乡、村两级投入，筹措资金1800多万元；有技术，聘请国家、省市专家及科技人员进行指导，保证工作人员正确使用GPS、高清影像等现代化设备。

　　二是“把五关”。把好调研摸底关，根据航拍图、土地使用证、承包合同、土地台账等相关资料，摸清了现有底数；把好实打实测关，采用GPS和绳尺相结合方法，精确测量，做到地点、面积、责任人、使用者、发生时间、土地权属“六查清”；把好数据汇总关，将实测数据逐地块进行梳理制图、分类、录入、核对、登记、建档；把好核实颁证关，绘制农村土地承包地籍平面图，形成地块分布图并导入管理软件编辑制图，打印承包经营权证书进行发放；把好科学管理关，投资470万元建设了县、乡、村三级农村产权交易平台，规范了农村综合产权的发包、租赁、抵押、拍卖、出售、出让或转让等管理和交易行为。

　　三是“促五新”。维护粮食安全有了新保障，确权后农民种地积极性提高，敢于投资，改良耕地，实现了粮食产量稳中有增；壮大集体经济有了新途径，确权后新增并纳入“三资”管理的耕地，为集体经济增收拓宽了渠道；促进农村稳定有了新保证，确权化解了大量因权属不清、农林矛盾、农企矛盾及农户自行串地、转包等问题引发的纠纷；发展现代农业有了新基础，确权后农村土地流转和规模经营步伐明显加速，已率先在哈市建成了现代化农业示范园区，打造高标准大方田，提升了农业集约化、规模化、现代化发展水平；加快城镇化建设有了新动力，一些农民将土地流转后，举家进入城镇发展二、三产业，方正被列为全市整县推进城镇化试点县。（记者谭迎春）