石时态：坚持做到“四最” 切实解决“执行难”
省法院党组书记、院长石时态在最高法院执行工作会议上作汇报发言。朱丹钰 摄
最高法院执行工作会议现场。朱丹钰 摄
会议现场。朱丹钰 摄
9月28日，全国法院执行工作会议在北京召开，省法院党组书记、院长石时态在会议上发言时说，省法院严格按照最高法院的部署要求，坚持以最有效的方法加大执行力度，以最严厉的措施管理执行队伍，以最积极的态度推进执行信息化建设，以最强大的声势宣传执行成果。今年1至8月，全省法院共受理各类执行案件91514件，同比上升33%，执结48944件，上升53.3%，誓将解决执行难攻坚战进行到底。
据介绍，省法院坚持以最有效的方法加大执行力度，将执行联动单位扩充到50家，形成了打击老赖的“天网”。创建了运用执行指挥平台异地执行的新机制，进一步加强了省际执行协作互助。将“基本解决执行难”纳入审务督察范围，对涉及优化经济发展环境的重大执行案件专项督办。以最严厉的措施管理执行队伍，严格选人用人标准，严肃执行问责制度。省法院院长与各中院院长签订责任书，明确责任要求。对执行信息化建设、执行案款清理工作落实不力的36个法院，通报全省并直接约谈了院长。以最积极的态度推进执行信息化建设，实现了执行指挥中心全覆盖，网络查控系统全运行，案件流程信息管理系统全对接。截至9月15日，全省法院通过网络查询案件13万件、363万次，冻结账户4000余个，冻结金额5亿元。全省法院原有系统中的60余万件执行案件信息全部转入最高法院信息管理系统，并做到了执行远程指挥监控系统与之对接，直接抓取执行现场视频，链接在案件流程信息中向社会公开。以最强大的声势宣传执行成果。充分依靠主流媒体加大宣传力度，充分运用新媒体扩大宣传范围，充分借助社会力量壮大宣传声势。一场合力解决执行难的“人民战争”正在全省各地展开。
附： 石时态院长汇报发言内容
今年3月13日，周强院长在全国人民代表大会上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。这既是向全国人民作出的庄严承诺，也是向全国法院发出的战斗号令。对黑龙江法院来说，关键在于抓好落实。省法院党组要求，全省法院必须牢固树立使命意识、机遇意识和担当意识，必须做到思想认识有新高度、工作推动有新力度、保障措施有新强度。今年1至8月，全省法院共受理各类执行案件91514件，同比上升33%，执结48944件，上升53.3%，“基本解决执行难”工作进展顺利，发展态势良好。
我们坚持做到了“四最”：
一、 以最有效的方法加大执行力度。
一是强化组织领导。省法院党组迅速向省委、省人大、省政府作了汇报。省委书记王宪魁批示“要认真学习，在运用法律武器上有突破，抓紧贯彻落实”。省长陆昊今年就执行工作作出4次批示。省法院党组先后召开4次党组会、5次全省法院干警会，研究、推进执行工作。二是强化多方联动。省委政法委牵头召开联席会议，将联动单位扩充到50家。省综治委将协助执行情况纳入综治考评。全省法院已将16.7万名失信被执行人纳入失信名单，通过“信用龙江”网自动推送到各联合惩戒部门，形成了打击老赖的“天网”，有1.3万人迫于惩戒履行了债务，有1名省人大代表因列入失信名单被免去代表资格。三是强化异地协作。指定执行、交叉执行、协助执行已成为常态。承办了全国部分高院第二届异地执行协作协助工作座谈会，创建了运用执行指挥平台异地执行的新机制，进一步加强了省际执行协作互助。四是强化督查督办。从全省抽调9名干警专门负责“基本解决执行难”的推进督办；将“基本解决执行难”纳入审务督察范围；对涉及优化经济发展环境的重大执行案件专项督办。
二、以最严厉的措施管理执行队伍。
一是严格选人用人标准。各中院执行局班子的任免，由省法院执行局与政治部联合考察，确保将优秀干警选拔到执行局领导岗位。二是严肃执行问责制度。年初，省法院院长与各中院院长签订责任书，明确责任要求。对执行信息化建设、执行案款清理工作落实不力的36个法院，通报全省并直接约谈院长。三是严厉查处违法违纪。年初以来，省法院纪检监察部门查处全省法院违法违纪执行人员7人。在严管队伍的同时，也给执行干警以最大的关爱，今年，省法院执行局有7名同志被提拔为正、副处级干部。在员额法官遴选中，全省法院执行局有429名干警入额，其中省法院12名。
三、以最积极的态度推进执行信息化建设。
近3年，全省法院投入4亿多元，其中省法院投入1.2亿元，强力推进信息化建设，保证了最高法院交给黑龙江省的执行信息化3项试点顺利完成。一是实现了执行指挥中心全覆盖。除9个审判楼正在建设的法院外，183个法院全部完成了执行指挥中心建设，开通了执行远程指挥监控系统，依托“138”执行网络体系，建成了功能完备的“龙江网上执行局”。二是实现了网络查控系统全运行。全省三级法院全部开通了“总对总”网络查控系统，同时大力拓展“点对点”网络查控范围，已做到用省银监局金融专网查询省内全部商业银行账户。全省各地市中院与当地不动产管理部门全部开通了查询专线。截至9月15日，全省法院通过网络查询案件13万件、363万次，冻结账户4000余个，冻结金额5亿元。三是实现了案件流程信息管理系统全对接。全省法院已将原有系统中的60余万件执行案件信息全部转入最高法院信息管理系统，并做到了执行远程指挥监控系统与之对接，直接抓取执行现场视频，链接在案件流程信息中向社会公开，强化了上级法院和社会公众对执行工作的监督。
四、以最强大的声势宣传执行成果。
一是充分依靠主流媒体加大宣传力度。在《人民法院报》进行了大量宣传报道；今年投入36万元在《黑龙江日报》持续宣传失信联合惩戒；在黑龙江电视台新开辟《庭审内外》栏目，定期播出执行案件，并在黄金时段每日滚动播出失信被执行人信息6000余条。省法院就失信联合惩戒、打击拒执罪、专项清理活动召开4次专场新闻发布会。二是充分运用新媒体扩大宣传范围。利用省法院官方微博粉丝155万、微信关注人数2万多的优势，近3年来推送执行信息10万余条，并开辟执行专栏，开展粉丝互动，拍摄微电影、微动漫，生动宣传执行工作。鸡西市鸡冠区法院执行局副局长刘成“带着微博去执行”微直播，点击量达1500余万次。三是充分借助社会力量壮大宣传声势。全省各地法院利用中心地段的LED屏幕，滚动播出集中执行、联合惩戒画面和文字，将失信被执行人信息在单位、社区等公共场所公告，一场合力解决执行难的“人民战争”正在全省各地展开。
我们深知，与最高法院的要求相比，与兄弟省市法院的工作相比，我省执行工作还有不小差距。一是案多人少的矛盾尚未有效解决；二是对被执行人没有履行能力的案件还缺乏有效的解决办法；三是协助执行机制有待进一步完善；四是执行违纪违法现象仍有发生；五是执行体制改革尚未取得实质性进展。我们要深入贯彻落实本次会议精神，严格按照最高法院的部署要求，借鉴兄弟省市法院的成功经验，将解决执行难攻坚战进行到底，以最后的胜利兑现周强院长的庄严承诺，回应人民群众的热切期待。
