【龙江时评】精准脱贫 要克服“拖延症”“急躁症”

　　曹忠义

　　精准扶贫的目的在于精准脱贫。打响扶贫攻坚战，就是为了贫困人口和贫困县与贫困告别，从贫困圈退出。曾有扶贫干部形象地说，扶贫攻坚战就像点穴治病。点穴的根本在于祛病，扶贫的目的在脱贫。精准脱贫、解决好“如何退”的问题，事关脱贫攻坚的圆满收官。从历史和现实看，在精准脱贫过程中，要注意克服“急躁症”和“拖延症”。

　　一方面，国家这些年对贫困对象给予了大量政策、资金、项目支持，戴上贫困帽，可谓“冬暖夏凉”，享受照顾，因而不少贫困县、贫困户不愿意摘，没戴上的一些地方也争着戴。这方面有不少典型：湖南新邵县被纳入国家集中连片特困地区后，当做一项政绩工程来宣传，在政府网站上用“历尽千辛万苦，想尽千方百计，通过两年艰苦卓绝努力，新邵终于成功纳入国家集中连片特殊困难地区”进行评价，当地媒体用“特大喜讯”“好消息”进行报道。2013年，山西大同县主动返贫，在被评为小康县16年后，重新戴上贫困县帽子，享受贫困县待遇。凡此种种，多年来形成的思维惯性、行为惯性十分顽固。所以，精准脱贫，首先要克服捂住帽子不摘的“拖延症”。另一方面，扶贫攻坚，各级政府都签下了军令状，定下了时间表，退无可退。要防止为了追求政绩，搞“数字脱贫”“平均数掩盖”的弄虚作假行为。精准扶贫实施前,一些地方“一声令下”，贫困户“被脱贫”的现象屡见不鲜。所以，精准脱贫，还要克服跑步前进的“急躁症”。

　　防治急燥症和拖延症，要用好“三味药”。第一味药，也是最重要的药是建立第三方评估机制，严格评估验收，加强对脱贫工作绩效的社会监督。以往，扶贫工作中，政府既是运动员，也是裁判员。很容易弄虚作假、蒙混过关。引入第三方评估，严格按标准裁定，靠数据说话，不但精准，还可增强公信力和说服力。第二味药，就是有进有出，实行动态管理。有进无出，精准脱贫便名不副实。脱贫了要逐户销号，把有限的资源再用在其他需要的地方，如果脱贫了还在占有有限的扶贫资源，势必稀释对其他贫困户的帮扶，使扶贫效果大打折扣。人有旦夕祸福，贫困户的抗风险能力较弱，有点风吹草动极容易再次返贫，返贫了要重新录入。第三味药，就是扶上马送一程。精准脱贫，不能刚脱贫，就做甩手掌柜，还要当一段陪护员，让脱贫基础得到进一步巩固。精准扶贫不是说立竿见影，产业扶贫、教育扶贫等很多扶贫举措见效都需要一个过程，贫困县摘帽后增强发展能力也需要一个过程，这就客观上需要扶贫政策扶上马，再送一程。贫困户抗风险能力弱，对他们的帮扶措施，即使销号了也要保留一段时间，做到不稳定脱贫不彻底脱钩。这样，既能保证退出的数量，更确保了质量。

　　在精准脱贫方面，我省林甸县已做了有益的探索。该县的产业扶贫示范区引导全县贫困户，分期分批进驻产业扶贫示范区进行生产，每个扶贫周期为两年，两年脱贫后，可通过租赁、置换等方式继续从事棚室生产，如此，提升了贫困户自我发展能力。

　　行百里者半九十。精准脱贫就是百里之行的最后十里，更加艰难，也更需认真对待。相关部门要在更精更准上下功夫，实事求是，严格“对表”，打赢扶贫攻坚战，使我省贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。

　　《黑龙江日报》（2016年1月23日02版）