明水开“个性”药方 三年助七万人脱贫

　　黑龙江日报记者董新英

　　春节的年味还未散去，春天的脚步悄悄来临。明水县兴仁镇石人村村民于秀伟这个春节过得暖意融融，于秀伟对记者说，刚刚过去的一年，他的网店销售额达到20多万元，作为村淘合伙人，帮助村民代购也达到了十几万元，而且他的私人订制微农场也颇受城里人欢迎。于秀伟说，几年前的一场车祸让他身患残疾，家里也因病返贫。打工没人用，创业没有钱。2015年4月，在兴仁镇镇政府扶持下，他参加了县里电商创业园培训，开了网店，成为第一批村淘合伙人，夫妻俩在网上经营绿色杂粮和蔬菜，从此日子有了奔头。

　　于秀伟走出贫穷的故事只是明水县精准扶贫的一个掠影。

　　精准扶贫概念好懂，做起来着实不易。明水县委书记路百胜说，明水县有37万人口，其中农村常住人口27万人，贫困人口69681人，作为全省“互联网+精准扶贫”试点县，明水县将精准扶贫当成一场攻坚战来打，通过思想扶贫、民生扶贫、产业扶贫，不丢一村一屯、不落一户一人，用三年时间让贫困人口全部脱贫。

　　 扶贫先识贫摸底子确定“扶持谁”

　　去年的腊八格外寒冷，这一天明水县县乡村屯党员干部是这样度过的。他们深入到全县99个村的群众代表开始了贫困户评议工作。民主评议是确定精准扶贫对象的重要环节，明水县各包村工作组与乡镇、村屯严格履行评议程序。在各乡镇民主评议会现场，一双双举起的手寄托着村民的希望和人民的重托，也是贫困群众发自内心想要脱贫的殷殷期盼。

　　明水县扶贫办开发办主任张天喜对记者说，在大摸底行动中，各个乡镇村屯领导干部严格履行民主评议、“两公示一公告”程序确定贫困户，清除不具备条件的11种人，实现贫困人口的精准识别、科学分类。这次大摸底行动，辐射明水县99个行政村以及全部自然屯，深入村民家中实地走访，实现无遗漏、无死角，全走遍、全覆盖。

　　采访中记者了解到，明水县有57个贫困村，占行政村总数的57.6%；建档立卡贫困户19783户，占全县农户的18.3%；贫困人口69861人，占农村人口的25.8%。明水县构建了大数据中心和综合管理平台，借助大数据、云计算，将贫困户划分为“一扶即脱”、“长扶能脱”、“久扶难脱”三种类型。

　　 精准上弦结对子确定“谁来扶”

　　扶贫工作要上好“精准”弦。明水县对帮扶干部提出要求：“思路要出在地头，问题解决在炕头，包联干部在大摸底期间，要坚持吃在村、住在屯、办公在农户家中，真正掌握实际，摸透底数。”确定了“扶持谁”之后，马上进行结对子，确定“谁来扶”，这一任务落在了党员干部身上。

　　在“百局联百村、百局联百格”精准扶贫活动责任分工表上，记者注意到每乡镇都确定了一名县领导，每个村、每格确定一个包扶部门，2名包村乡镇干部、1名优秀党员干部任驻村第一书记，每屯至少确定2名部门包联干部、2名村级调查员。

　　张天喜说，明水县结合贫困人口精准划分，建立万名党员包联制度。特别是针对乡村精准统计愁吃、愁穿，子女上不起学、无房住、大病治不起的“两愁、三无保障”家庭，县政府统筹民政及社会、企业、爱心人士捐助资金购置所需物资，由民政部门牵头，乡镇(办事处)配合，包联部门全过程、全覆盖对接，将温暖送到贫困户家中，解决“两愁”问题。

　　 授人以鱼不如授人以渔开方子确定“怎么扶”

　　精准扶贫“怎么扶”？路百胜说，脱贫攻坚不能再走“送钱送物”的老路，要针对病因、开个性药方对症下药。

　　针对不同贫困类型，明水县探索创新了互联互助式、企业牵动式、电商引领式、产业孵化式、合作辐射式、金融扶助式、民生保障式等“七种扶贫模式”，深入开展“百局联百村、百局联百格”、“双联双治”等活动，因村施策、因需选派“第一书记”57名，选聘电商荣誉村主任10名，实现了扶贫举措精准到村、精准到户、精准到人。

　　想解决农民脱贫，必须解决农民90天的生产习惯，变成300天或者是360天的生产习惯。明水县组织18户龙头企业、81个合作社、近万户农户投身“明”牌基地建设，通过合作共建、调整结构、提升品质，使5300户贫困户平均增收1500至2000元。通过流转土地、获取租金、返聘入社、外出务工等方式，户均增收4万多元。通过产业园区建设，增加农民间接收入。

　　采访中记者了解到，明水县重点对“三型”贫困家庭、贫困人口拿出帮扶措施、寻找脱贫路径，对“一扶即脱”型贫困户，采取帮资金、帮技术、帮信息、帮项目的方式，实现增收；对“长扶能脱”型贫困户，通过产业造血、扶持就业和帮扶项目减贫；针对“久扶难脱”型贫困户，尤其是对“两愁三无”人员，实施政策打包、捆绑投入，整合低保、新农合、新农保、大病救助和各类商业保险等方面资金，将这部分人群全部纳入社会保障范围，使其不愁吃、不愁穿、就医、住房有基本保障。（据黑龙江日报）