畅通服务群众“最后一公里”——肇东市开展党的群众路线教育实践活动纪实
李晓东 付小良 车彦旭 沈雪 蔡平
肇东市坚持问题导向，及时回应群众关切的问题，在畅通服务群众“最后一公里”上积极探索，努力做到让群众的话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，让群众在党员干部作风转变中切实感受到新变化、新成效。
自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，肇东市通过大力开展“双联双包双进”、“开门接访”、“十大专项整治”等活动，解民难、排民忧、连民心、顺民意，提高各级党政组织和党员干部服务群众的能力和水平，真正让群众受益。
群众无小事，处处关民生，包联无小节，处处解民情。
肇东市“双联双包双进”活动开展以来，全市5000名干部齐下基层，沉下身坐上热炕头、弯下腰坐上小板凳，与群众唠家常、听群众诉心声、为群众解难题，使干群的心更近了、情更浓了。
农业银行肇东支行在此次活动中包扶海城乡靠山村。两个月来，这个行与靠山村结上了“亲家”，每周都要串上几回门，通过细致地调查走访，村里的大事小情，他们都“了若指掌”，遇到了谁家有困难，他们都第一时间帮忙，宛然成了村里的“大管家”。
“我们真切地感到靠山村典型户的致富引带作用正在发挥，贫困户脱贫致富的信心正在恢复，不和谐户正在变得和谐起来，民意诉求的渠道正在畅通起来，良好的屯风民风正在树立之中。”农行肇东支行行长张纵操说。
陈家屯刘月英因为家庭困难，孩子没钱坐校车，这个行把她们家列为帮扶重点，承诺以后每年对这个孩子进行资助，直到大学毕业。
党家屯崔仁福有病卧床，家里的房子要倒了，这个行和村里一起协调老人到他侄子家住，并且在鸿基地产为他儿子找到了一份工作。
吃水难是困扰靠山村几个自然屯的突出问题。4月份，农行在水务局的大力支持下，优先为东岗屯打成一眼水井，让东岗屯居民吃上了自来水。
4月19日，这个行30名党员和其他包扶单位，与海城乡党政干部一起参加义务植树活动，共种了1000多颗连心树。
树种起来了，干部在百姓心中的形象也树立起来了。
当问起靠山村民对“包联”活动的感想时，村民们都说，这次活动把劲儿真正地用到了实处、把事儿真正地办到了百姓心坎上。
针对靠山村双马架屯养猪户养猪没有订单、养殖效益严重滑坡的情况，这个行主动找到宝迪肉业，请他们帮助解决卖猪难的问题，和靠山村村民签订收购订单；紧接着，这个行又和特驱饲料沟通，在春种结束后为村里的养殖户集中进行养殖辅导，指导农民科学养猪。为了促进农民增收，这个行还和靠山村研究，在种植大户带领下，动员农民扩大种植面积，确定陈家屯的韩海为典型示范户，建议这些大户尽快成立西瓜种植合作社，注册绿色品牌，提高靠山西瓜的知名度，提高收入水平。
为发挥金融系统在“包联”中的作用，打通农村金融服务“最后一公里”，这个行在海城乡六个行政村建成六个金穗惠农服务站，安装了惠农机具，使村民足不出村就可享受到免费支取小额现金、转账、消费、缴纳新农保、支取新农保等基本金融服务。截至目前，在肇东城乡已建成203个金穗惠农服务站。
如何畅通群众诉求渠道，是解决损害群众利益问题的关键。
肇东通过采取走出去、请进来的办法，让群众的话有地方说，让群众的意见得到重视，建议得到采纳，解决了政府听不到群众声音、群众诉求传不到政府的问题，使一切工作都体现群众的意愿、代表群众的利益，架起领导干部和群众之间的“连心桥”。
市民李树林听说现在领导干部都在走群众路线，市里还实行了开门接访制度，自己也要来“凑个热闹”，他说：“国家的政策好，前两年都鼓励我们交社保，可我就是太固执，认为钱交了还不知道什么时候能挣回来，硬没有交，现在后悔了。我知道这个事怪我自己，可我还是想就这次机会，看看能不能再争取一下。”听着政府工作人员耐心地解答，李树林连连点头。
为畅通群众诉求“最后一公里”，肇东市实行开门接访和定期下访制度，建立市级领导信访接待日制度，周一到周五按照固定顺序雷打不动接访群众。市委书记赵胜利于每月的10日、市长王立波于每月的20日，在市信访局接访群众。在执法监管部门、窗口单位、服务行业、乡镇和社区设立专门信访接待室，单位主要领导每周一安排1天时间接访群众，每个工作日都要安排一名领导干部8小时值班接访。
市级领导按照工作分工，坚持每月至少3次深入到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方调查研究，掌握群众诉求，倾听群众呼声，了解民情民意，同基层干部群众一起找问题、理思路、议对策。
同时，肇东市还设立民意直通热线。开通民意电话专线，设立民意网站、民意微信，打造“一头连市委政府、一头连千家万户”的群众诉求平台，全年365天、全天24小时不“下班”不“放假”，建立“5分钟响应”机制，在第一时间答复、处理群众诉求问题。
肇东市立足整治“特权病”、“冷漠病”、“懒散病”，突出执法监管部门、窗口单位和服务行业，重塑业务流程，改进服务方式，打通群众办事关卡，打造尽职尽责、高效快捷、阳光透明、便民利企的政务服务新模式，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题，及时化解老百姓的难心事、愁心事、烦心事。
通过亮出权力清单和办事流程，让权力运行在阳光下。肇东市在“中国·肇东”网站设置政务信息公开平台，按照“哪个部门有权力就公开哪个部门，哪个环节有权力就公开哪个环节”的原则，逐个单位向社会公开部门职责、办事流程、办理时限及每项权力、每个环节的具体负责人，每个部门设立一部“岗位电话”，使群众有事能够找准门、找对人。对直接涉及群众利益的68个部门的430项审批事项和74项收费项目进行全面核定，取消不必要的审批和收费项目，通过政务信息平台向社会公开。
肇东市还建立部门履职群众评判机制。以向群众汇报、请群众评判、让群众满意为出发点和落脚点，组织执法监管部门、窗口单位和服务行业，按照“审批项目全省最少、收费标准全省最低、办事流程全省最简、工作效率全省最高、社会评价全省最好”的“五最”要求，在新闻媒体公开承诺，对各部门单位承诺兑现和履职情况，组织熟悉该部门单位工作的“两代表一委员”、服务对象和该部门单位干部群众进行量分评价，根据得分从高到低排出名次。评价活动每年组织一次，对评价结果较差、问题突出的，市委对其负责人诫勉谈话，督促查清问题、整改解决。两次评价结果仍较差的，对领导班子予以调整。（编辑：石佩霞）