省档案局积极推行“两随机、一公开”工作机制

为加强档案部门对市场主体的事中事后监管，规范档案执法行为，省档案局按照省政府和国家档案局的安排部署，主动转变监管理念，大胆创新监管方式，积极推行“两随机、一公开”工作机制，取得了良好成效。

领导高度重视，精心部署推进。局党组高度重视“两随机、一公开”工作，专门召开会议安排部署，制定随机抽查规范事中事后监管实施方案，明确工作重点、时间节点和任务要求，成立了推行“两随机”抽查机制领导小组，对该项工作负总责，整体推进有关工作任务的落实。
        把握中心环节，突出工作重点。一是建立档案执法人员和被检市场主体名录库。省档案局研发“两库”软件，并将执法人员和129家监管企业全部纳入数据库，实时更新、动态调整。随机确定的检查人员与被监管企业有利害关系的，要按照回避原则及时进行调整。二是制定随机抽查事项清单。根据《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》规定，以执法检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，编制“双随机”抽查事项清单，将检查依据、检查内容、检查方式等予以明确公开，减少了权责不清带来的执法风险，一定程度上克服了抽查的随意性，有效提升了抽查质量。三是科学确定抽查方式。拟通过电脑摇号方式从名录库中随机抽取执法检查人员和检查对象，实现全程留痕责任可追溯。看似随机但不随便，每个企业被抽中的概率是一样的，将有效堵住“想查谁就查谁”、“想由谁查由谁查”和“想怎么查就怎么查”的漏洞。　

健全运行机制，加大监管力度。一是合理确定抽查比例和频次。根据工作实际和监管能力等情况，由业务处室确定抽查比例和频次，原则上一年内对同一监管企业的抽查不超过两次，抽查比例不低于监管企业的20%。对投诉举报多、档案管理情况不规范的企业，加大随机抽查力度。二是制定完善相关配套制度。为保证“两随机”检查的顺利实施，制定完善了《档案执法两随机、一公开制度》、《重大行政处罚集体讨论制度》和《档案行政监督检查制度》等配套制度。三是强化结果运用。对抽查中发现的违法违规企业，依法依规查处，并予以重点监管。同时，将抽查结果及时通报，接受社会监督。

                                            黑龙江省档案局    赵冬梅