【检察日报】解好基层院建设“方程式”
黑龙江省人民检察院党组书记、检察长 高继明
无论形势如何变化，依靠基层、建强基层这一条永远不能丢。张军检察长多次指出，基层检察院是整个检察机关的基础，基层检察工作是全部检察工作的基础。我们的队伍主体、业务主体、发展主体都在基层，基层的层次和水平，决定着整体的层次和水平；基层队伍的形象，直接影响着全省检察队伍的形象。加强基层院建设，一刻也不能放松。
几年来，黑龙江省基层检察院涌现出了多个全国“人民满意的公务员集体”“全国模范检察院”，一批优秀检察官荣获“全国先进工作者”、全国“人民满意的公务员”等称号。我们开展的小煤矿关闭整治公益保护法律监督工作、水源地保护和二次供水安全公益诉讼工作，连续两年写入最高检工作报告；开展的监狱异地交叉巡回检察、校园食品安全公益保护专项法律监督，得到最高检和省委、省政府充分肯定；省院工作报告在全省“两会”上高票通过，赞成率创历史新高。这些成绩的取得，无不浸透着基层干警的汗水和心血，无不凝聚着基层检察院的智慧和力量。
加强基层院建设是一项宏大的系统工程。按照最高检和省委的部署要求，结合我省实际，我们确立了加强和推进全省基层院建设的总体思路——始终坚持把党对检察工作的绝对领导作为根本保证，确保基层检察院的政治本色；始终坚持把服务大局作为根本任务，在服务保障构建新发展格局中实现基层检察院自身高质量发展；始终坚持“以人民为中心”根本标准，用人民是否满意检验基层检察院建设成效；始终坚持把办案监督作为根本途径，推动“四大检察”平衡发展；始终坚持把素能提升作为根本要求，在履行检察职能中不断提升检察队伍的法律监督能力和基层治理能力；始终坚持把全面从严治检作为根本保障，推进严格规范公正文明执法，营造风清气正、干事创业的优良环境；始终坚持把改革创新作为根本动力，最大限度激发基层院在构建新发展格局中的动能和活力。
以政治建设为抓手，把基层检察院的政治责任真正担起来。要坚持党的领导，确保检察工作始终沿着正确方向前进，以“绝对忠诚”为核心，抓实政治建设；要坚持服务大局，服务黑龙江全面振兴全方位振兴；要坚持司法为民，不断满足人民群众对司法服务的新需求、新期待。
以“四个能力”为抓手，把基层队伍的整体素能真正提升起来。要加快提升领导力，发挥领导班子把方向、管大局、保落实的重要作用。要加快提升执行力，做到反应迅速、态度坚决、落实有力。要加快提升战斗力，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提升检察实战能力水平。要加快提升创新力，突出特色、打造亮点，以业绩铸品牌，以品牌树形象，推动各项检察工作提档升级。
以司法办案为抓手，把基层检察院的主责主业真正做实做好。要坚持“做到极致”的目标导向，努力提高司法办案质效；要把法律赋予的检察职能全面协调充分贯彻执行到位，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展；要主动融入基层治理，在基层社会治理中体现检察作为，贡献检察力量；要深化落实司法责任制，促进形成分工负责、运行有序的办案工作机制，进一步加强监督体系建设。
以提高质效为抓手，把基层检察院的各项管理机制真正执行到位。要强化业绩考评，切实发挥好业绩考评的“指挥棒”“风向标”作用；要压紧压实基层检察院党组全面从严治党、全面从严治检主体责任，建立完善对基层检察队伍的从严管理体系；要从改进工作作风抓起，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负减压；要深化检务保障建设，提升基层检务保障规范化、精细化水平。
解好基层院建设这个“方程式”，是一个需要不断解决问题、总结经验、开拓奋进的实践过程。按照最高检和省委的部署要求，结合自身实际，黑龙江检察机关围绕高质量发展要求，努力在推进基层院建设上有新进展、新突破。
为全面加强基层院建设的组织保障，全省检察机关必须切实形成全力攻坚、合力推动的工作导向和浓厚氛围。通过强化组织领导，进一步完善省院抓面、市分院抓片、职能部门抓线和基层院抓点的领导体系；通过强化以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，切实形成上下贯通、推动基层院建设高质量发展的思想合力和工作合力；通过强化督察督导，用强措施、硬手段确保基层院建设有序开展；要强化舆论宣传，全方位、多角度讲好基层检察故事，展示基层检察风采。
