全省检察机关深入推进检务公开制度改革试点工作

      自2013年11月高检院确定我省检务公开试点工作以来，省院及各试点院高度重视，切实加强组织领导，不断加大推进力度，拓展公开范围，创新公开形式，取得了阶段性工作成效。

      一、统筹推进，加强深化检务公开工作指导。一是强化组织领导。省院多次召开党组会专题研究部署检务公开试点工作，徐明检察长2次听取了试点工作进展情况汇报，明确提出要放开检务公开试点工作思路，加大推进力度，让检务公开统领各项工作。成立了试点工作领导小组，设立了试点工作推进组和试点工作办公室，召开了2次汇报会，解决试点工作推进中遇到的问题。二是加大力度推进。省院机关组建专门推进落实机构，专门成立了检务公开工作专题推进组，统筹负责检务公开工作。9月16至18日，李力副检察长主持召开5次汇报会，分别听取省院11个相关工作部门和6个试点院的工作汇报，就加大力度，加快进度，尽快取得试点工作成效提出了明确要求。经省院研究，决定扩大试点院的范围，将试点基层由3个增加到42个。三是注重跟踪问效。要求各试点院每月向省院报送检务公开工作开展情况。5月中旬和7月中旬，省院试点工作办公室召开了专门会议，听取了综合指导、检察宣传、案件管理、检务督察等部门的汇报，分析了制约试点工作深入推进的问题，提出了进一步推进试点工作的措施。通过对6个试点院进行检查调研，评估了检务公开工作的成效。

      二、多措并举，搭建便民利民检务公开平台。一是加强载体建设。今年5月完成了省院门户网站“龙剑网”的改版工作，专门开辟了检务公开工作栏目，设立重大部署、规范性文件、权利义务告知、刑事法律文书、民事法律文书、举报须知、申诉应知、法律法规、机构设置等栏目，及时发布主动公开的信息，省院发布主动公开信息151条，浏览量超过8.35万人次。省院制定了案件信息公开工作细则和宣传部门公开发布重要案件信息工作流程，进一步细化案件信息公开的范围、程序、标准，对不公开的范围进行严格限定。目前，全省检察机关已向案件信息公开网导出案件程序性信息2256条。省院和各试点院都通过新闻发布会（媒体记者见面会）、检察开放日、专项检察宣传活动周（日）、与人大代表联络、检察宣传等方式，主动公开检务信息，不断拓展“阳光检务”的新途径。在报纸、广播、电视等新闻媒体上设置了“检务公开”专栏，利用新闻媒体、网络宣传、设置宣传站点、深入厂矿社区实地等方式，积极向社会各界和广大群众宣传检察职能，认真受理群众举报、控告、申诉，发放宣传材料16万余份。牡丹江市院组织了9次“市民开放日”活动，哈尔滨市南岗区院和东宁县院在全省率先开创了以带有LED屏的流动宣传车为平台的流动公开方式，巡回公开和宣传检察职能、典型案例。利用官方微博、微信等新兴媒体，向社会发布检务信息和检察工作动态，推进检务公开的社会化和信息化建设。牡丹江市院筹划开通牡丹江检察手机报，及时向人大代表、政协委员通报检察机关重要部署、检察工作动态等信息。二是丰富公开内容。主动公开非案件类信息，省院在龙检网检务公开板块上发布了13项检察工作的重大部署和开展专项活动情况，33项规范性文件的背景和内容等非案件类信息。主动公开生效判决的刑事起诉书、抗诉书，检察机关终结性的不起诉决定书，生效判决的民事抗诉书、再审检察建议书，检察机关的终结性不支持监督申请决定书等法律文书，全省各级院已在互联网上发布各类法律文书161份，省院通过互联网公开了13份民事抗诉书。主动公开有较大社会影响案件的办理进展和结果，全省已发布重要案件信息858条。三是拓展服务功能。省院在案件管理大厅设置依申请查询窗口、电子显示屏、触摸屏，提供案件诉讼信息、办案工作流程信息和终结性法律文书的查询服务。建立更加便民利民、更加快捷高效的多功能服务大厅，集合案件查询、案件管理、控告接待、律师接待、行贿档案查询等多个服务窗口，形成“一站式”服务。部分试点院开设了办案流程查询和律师服务等电子查询平台，接受当事人及其近亲属、律师的来访查询和电话查询，目前已接受查询800余人次。

      三、建立制度，完善深化检务公开工作机制。一是建立健全法律文书说理和公开制度。省院制定了《关于加强检察法律文书说理工作意见》，对审查逮捕意见书等法律文书样本进行了改革，提高审查逮捕工作效率，重点强化释法说理。二是健全公开审查、公开答复制度。对在案件事实、法律适用上存在争议或有较大社会影响的案件公开审查和释法说理。省院制定下发了《普通刑事案件逮捕前公开审查工作指导意见》，在全省全面开展捕前公开审查工作，全省已对56件刑事案件实行了捕前公开审查。哈尔滨市南岗区院结合化解矛盾开展公开听证、公开答复工作，召开了李某某上访案件等3起苗头性上访案件公开听证会、公开答复会，邀请人民监督员、人大代表、政协委员及社会人士共同参与、全程监督。三是健全新闻发布制度。省院由办公室主任和政治部宣传处处长分别担任新闻发言人，分别负责发布检察工作情况、重要案件信息和与媒体记者见面会上的检察新闻发布。分别在6月和9月，省院结合“依靠群众惩治职务犯罪，公开检务强化自身监督”举报宣传和案件信息公开网正式上线运行召开了新闻发布会，通过10余家媒体向社会发布了有关情况，通报了检察机关查办职务犯罪成果，介绍了举报宣传和案件信息公开的方式和途径。四是建立了检务公开督察机制。省院检务督察部门定期检查检务公开落实工作情况，对督察情况进行通报，并责成相关部门认真解决问题。五是建立检务公开考评机制。把检务公开工作纳入了省院对市分院的评价考核之中，具体明确承担检务公开工作任务的市分院和基层院。省院深化检务公开领导小组各成员部门定期检查，及时发现问题，总结工作情况，强化对下级院动态督导。