深刻把握“三个自觉” 切实履行检察职能 为鸡西经济社会发展贡献检察力量 鸡西市检察院党组书记、检察长 刘凌轩

新冠疫情发生以来，党中央领导全国人民科学防控疫情取得了巨大胜利，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在当前疫情防控仍不可大意、社会经济发展和安全环境尤为复杂严峻的形势下，如何扛起自身责任，慎终如始保安全护稳定、保振兴促发展，是对检察机关依法履行职责，体现检察使命担当的一次大考。鸡西市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚决贯彻党中央、高检院、省院及市委重大决策部署为主线，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，主动服务党委中心工作和经济社会发展大局，主动融入市域治理体系和治理能力现代化建设，充分履行“四大检察”“十大业务”职能，统筹做好疫情防控和各项检察工作，落实落细服务保障“六稳”“六保”举措，努力为全市决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、推动鸡西转型升级高质量发展贡献检察智慧和检察力量。

坚持忠诚履职

在服务发展大局优化环境中凸显政治自觉

服务经济发展不仅是经济问题，更是民生问题、政治问题。坚持把讲政治贯彻到检察工作始终，全面落实高检院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》和省院、市委各项工作部署，为促进鸡西经济健康发展提供有力司法保障。

强化政治建检，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。把牢政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”，积极为加快经济重振恢复发展、优化营商环境提供优质高效服务。认真落实政法工作条例，严格执行市院党组向省院和市委及其主要领导请示报告办案工作规定，严守政治规矩，确保重大决策部署在检察环节全面落实。

落实常态化疫情防控背景下加快恢复生产生活秩序要求，依法惩治破坏复工复产和经济社会发展等刑事犯罪，为“六稳”“六保”营造稳定社会环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，围绕“六清”目标，抓好在办案件“清零”，坚持“破网打伞”“打财断血”，推动扫黑除恶长效常治。围绕“十百千”计划、“百大项目”、重点产业园区项目建设，严厉打击侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权犯罪，为创新创业营造良好营商环境。加大对电信网络诈骗、网络传销、侵犯个人信息、网络“黄赌毒”等各类违法犯罪行为惩治力度，积极配合整治网络黑灰产业链，强化源头治理，营造清朗网络空间。聚焦防范化解重大风险，依法严厉打击洗钱、非法吸收公众存款、集资诈骗等严重扰乱金融管理秩序犯罪，推动高检院“三号检察建议”落地落实。聚焦脱贫攻坚，严惩扶贫领域职务犯罪，建立涉案财物快速返还机制，加大司法救助力度。聚焦污染防治，严惩破坏环境资源犯罪，强化公益诉讼，助力生态鸡西建设。

三是全力保护民营企业发展。

深入落实好省院服务民营经济10条措施、8条禁令和市院服务保障民营经济发展18项工作措施，依法严厉惩治侵犯民营企业及其经营者合法权益犯罪，强化对该立不立、不该立而立、违法使用刑事手段插手经济纠纷以及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题监督，持续推进涉民企“挂案”清理和涉非公经济申诉案件专项监督，依法维护民营企业合法权益。落实“慎捕”“少押”“慎诉”司法理念，对犯罪嫌疑人是企业经营者或重要管理、核心技术人员的，依法适用从宽刑事政策，能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判实刑的就提出适用缓刑建议，尽可能为民营经济发展营造包容温情的司法环境。同时，加强与工商联、企业行业协会等部门联系，落实好院领导联系走访民营企业制度，主动深入企业了解情况，帮助解决影响生存发展问题。

四是切实保障民生民利。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实省院“持续促进社会和谐人民幸福”和市委“打造城乡好环境，建设美丽生态宜居家园”部署要求，充分发挥检察公益诉讼职能，围绕自然生态保护突出问题整治，研究探索“河湖长+检察长”工作机制，持续开展兴凯湖、乌苏里江水系专项治理，加强黑土地、湿地资源保护，对受损自然生态，发挥检察建议的督促作用，积极促进复植补绿和生态修复，让鸡西的天更蓝、水更清。聚焦城乡环境建设突出问题，加大公益诉讼监督力度，强化市容环境卫生治理，促进行政机关依法行政，实现双赢、多赢、共赢的监督效果，提升人民群众的幸福指数和满意度。

02

坚持依法履职

在推进市域治理强化监督中彰显法治自觉

检察制度是国家治理体系的重要组成部分，推进检察监督能力现代化是落实市域治理体系和治理能力现代化的必然要求。要深入思考如何按照宪法法律自觉主动履职，如何在推动“四大检察”实践中创新完善，把检察监督工作做得更实、更好。

一是加强刑事诉讼监督。

积极推动向公安机关派驻检察室工作，建立信息共享、案件指导、专题监督等机制，自觉将“两项监督”融入捕诉工作中，及时纠正侦查违法行为。深化落实认罪认罚从宽制度和羁押必要性审查工作，加强刑事“挂案”监督和审判监督，提升监督质效。持续强化“派驻+巡回”检察工作，加大查办司法工作人员职务犯罪工作力度，以更大力度推进未检工作。

二是加强民行检察监督。

树立精准监督理念，完善监督机制建设，彻底清理民事行政监督积案。以民事虚假诉讼、行政非诉执行专项监督为牵引，拓展监督深度和广度。聚焦企业权益、民生保障等重点领域，综合运用公开听证、检察宣告、和解调解等多种方式推进行政争议实质性化解。树立全面平衡发展理念，补齐民行监督短板，通过做强民行检察工作，实现检察机关对整个诉讼领域以及诉讼相关领域全方位法律监督。

三是加强公益诉讼工作。

发挥专项引领带动作用，深入开展上级院部署的“公益诉讼守护美好生活”、落实“四个最严”要求等专项监督活动。认真落实关于“拓展公益诉讼案件范围”部署，在二次供水监督工作取得上级认可、提供经验、促进立法等成果基础上，拓宽监督领域，立足鸡西地域特点，积极稳妥办理安全生产、公共卫生、妇女儿童及残疾人权益保护等领域公益损害案件，着力打造一批公益诉讼品牌，推动检察公益诉讼向纵深发展。

四是积极参与社会治理。

完善12309检察服务中心建设，办实“群众来信件件有回复”工作。借鉴新时代“枫桥经验”，开展信访积案专项清理，加强释法说理和化解矛盾纠纷力度，推动处理一批群众反映实际问题。结合司法办案，深入剖析相关领域违法犯罪的主要特点、发案规律和深层次原因，及时提出强化监管、完善治理的检察建议，推动长效制度机制建设，促进市域治理体系和治理能力现代化。

03

坚持从严履职

在提升服务能力深化管理中体现检察自觉

千古兴业，关键在人。“人才是第一资源”。建设一支高素质的检察队伍是做好检察工作的根本保证。全市检察机关要以开展政法队伍教育整顿为牵引，通过整治突出问题，带动干部队伍素质的全面提升，持续推动队伍形象整体改观。

一是发挥“关键少数”引领示范作用。

作为“关键少数”的检察领导干部要带头学习、带头办案、带头干事，关键时刻顶的上去，豁的出去，不断提升专业素养和工作水平，努力带出一支高水准的检察队伍。

二是加大“关键素能”培训力度。

以学习民法典为契机，依托线上和线下两种渠道，积极开展“混合培训学习”，着力培养干警逻辑思维、事实判断、证据运用、法律论证、沟通协调等能力，增强学习培训效果，引领队伍思学、向学、愿学风气。

三是加强“关键岗位”监督管理。

以队伍尚存的痛点、堵点问题为重点，扎实开展政法队伍教育整顿，持续推进“整治队伍正风肃纪”活动，坚持刀刃向内，刮骨疗毒，彻底清除队伍害群之马。落实落细“三个规定”和高检院实施办法要求，强化对“关键少数”“关键岗位”和重要节点的管理监督，做好用人、用权、用钱、用房、用车、用餐等问题自查和专项整治，持之以恒改进作风。

四是加强基层基础建设。

积极开展“基层建设年”活动，抓好“一院一品”创新工作评价，加快“智慧检务”软硬件设施环境建设，强化“文化育检”项目培养，激发干警履职担当，推动基层院建设升级达标。