为深入推动法律职业共同体建设，充分发挥值班律师在审查起诉阶段的作用，切实保护犯罪嫌疑人的诉讼权利，促进司法公正和人权保障，黑龙江省检察院以佳木斯市为试点，努力构建良性互动的新时代检律协作关系，切实发挥值班律师的职能作用，推动认罪认罚从宽制度向纵深发展。
3月，佳木斯市检察院、市司法局和市律师协会联合制定了《值班律师工作联席会议制度》，三方建立常态化沟通和交流机制，及时解决值班律师制度在运行中出现的重点、难点问题，为认罪认罚案件值班律师实质化介入奠定基础。
4月，按照《值班律师工作联席会议制度》的要求，佳木斯市检察院牵头召开了今年第一次值班律师工作联席会议。会议审议了由市检察院草拟的《关于值班律师参与人民检察院办理认罪认罚案件的实施意见（讨论稿）》，三方热烈讨论、集思广益，经过充分的沟通、协商，达成一致意见，联合印发了《关于值班律师参与人民检察院办理认罪认罚案件的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），这标志着佳木斯市认罪认罚从宽制度适用工作又向纵深迈进了一步，值班律师履职将由“空心化”向“实心化”转变，认罪认罚案件犯罪嫌疑人、被告人将获得更加实质有效的法律帮助。
《实施意见》针对“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》《法律援助值班律师工作办法》和《黑龙江省适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件实施细则（试行）》中对值班律师法律帮助工作提出的新要求和值班律师在实际参与认罪认罚案件过程中存在的问题，确定了多样化的值班方式，进一步明确了值班律师参与认罪认罚案件每案必阅卷，检察机关办理认罪认罚案件每案必听意见，听后必有反馈的办案机制，促进值班律师深度参与认罪认罚案件办理，为认罪认罚案件当事人提供全覆盖、无障碍的法律帮助提供制度保障。
据了解，今年以来，全省检察机关适用认罪认罚程序办理刑事案件8176件10995人，辩护人及值班律师参与度达99.6%。下一步，全省检察机关将不断深化检律互动协作，在实现认罪认罚案件值班律师全覆盖的基础上，进一步推进值班律师法律帮助实质化运行机制，实现从形式覆盖到实质覆盖，从形式帮助到实质帮助，更好地发挥值班律师在保障人权、促进司法公正中的职能作用，推动认罪认罚从宽制度落地落实。
