大兴安岭：补齐民生短板 构建全民健康服务体系

  卫生是重要的民生短板，如何加快补齐短板,行署卫生计生委深入贯彻落实习近平总书记关于没有全民健康就没有全面小康等指示精神，以五大发展理念引领和推动全区卫生计生工作，把完善体系，提高质量，人民满意作为发展之本和出发点，努力建设与全面小康相适应的卫生计生服务体系，不断提升卫生计生服务能力和保障水平。

  一、推进医药卫生体制改革必须坚持创新发展 。要牢固树立以人为本的大健康理念，扎实做好健康兴安行动。主动适应全面深化改革新要求，通过管理创新、技术创新和服务模式创新来破解卫生计生工作发展中的难题。以医联体、分级诊疗、远程医疗等为载体，实现优质医疗资源上下联动；推进县乡村一体化基层运行新机制，盘活基层卫生的资源存量；将签约服务拓展到全区，到2016年底目标人群签约率达到50%以上。

      二、推进卫生计生事业持续发展必须坚持协调发展 。要与全区经济社会发展相适应、与人民群众的期望和需求相适应，促进区域协调、城乡协调，进一步提升县、乡、村医疗服务能力，不断增强区域之间、城乡之间、医疗与预防之间的整体性和协调性，提高公共卫生安全保障和疾病防控水平，建立健全疾病预防控制体系，筑牢公共卫生预防网、应急网和监管网。

  三、推进卫生计生行业优势转化必须坚持绿色发展。 要充分发挥我区的生态资源优势，大力发展中医药养生保健、健康养生养老等产业。进一步改善医疗环境，提升服务质量，推进预约诊疗，持续推进优质护理服务。继续深入开展二级以上公立医院巡查工作，强化院前急救管理、医院感染控制和抗菌药物临床应用专项整治。开展医疗质量安全、平安医院等专项检查，提升医疗卫生服务和监管水平。进一步加强医德医风建设，落实行风建设“九不准”，有效净化卫生计生系统行业风气。

      四、推进卫生计生事业健康发展必须坚持开放发展 。要以开放的理念、开放的态度，积极借鉴先进地区医疗卫生体制改革的发展经验，结合我区实际，进一步明确发展方向和思路，科学思考和谋划当前。利用专项资金，做好柔性引进人才工作，强化医疗卫生队伍建设。支持社会办医，激发市场活力，加快建立多元化办医格局。

五、推进健康兴安建设必须坚持共享发展。 要回归和维护医疗卫生的公益性，做到城乡之间共享、同域不同人群之间共享、贫富人群之间共享医疗卫生服务。落实疾病应急救助制度，切实解决极少数因身份不明、无能力支付医疗费用患者的急救保障问题。建立贫困人口健康卡，将贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围，对大病实行分类救治。新农合政策将对贫困人口倾斜，参合贫困人口个人缴费部分（150元）由各级政府予以补贴。着力提升人民健康水平，实施好全面二孩政策，促进人口健康发展，围绕我区转型发展，做好养老养生服务。