2016,民生福祉如何再增进

29.12.2015  22:35

  光明日报北京12月28日电 光明日报记者 邱玥

  近日召开的中央经济工作会议提出:“社会政策要托底,就是要守住民生底线,要更好发挥社会保障的社会稳定器作用,把重点放在兜底上,保障群众基本生活,保障基本公共服务。”

  民生无小事,枝叶总关情。展望2016年,你的工作好找吗?养老金有保障吗?收入能增加吗?在28日举行的全国人力资源和社会保障工作会议上,释放出这些信号——

  看就业:以充分就业为目标,更加注重解决结构性就业矛盾

  保障民生离不开增加就业。“十二五”时期,我国连续5年城镇新增就业人数在1200万人以上。

  “‘十三五’时期,我国将面临更加复杂的就业形势,一是总量压力不减,二是结构性矛盾更加突出,且二者影响相互交织,结构性失业、隐性失业显性化等风险加剧。”人社部劳动科学研究所所长郑东亮在接受记者采访时指出。

  在我国,产能过剩成为制约我国经济发展、产业转型的大包袱。而在庞大的过剩产能背后,关联着规模不小的就业人口。化解过剩产能,意味着要打破成千上万人的饭碗,让他们谋求新的出路,成了化解产能过剩的“拦路虎”。

  人社部部长尹蔚民指出,2016年我国将以充分就业为目标,更加注重解决结构性就业矛盾。“实现充分就业,必须继续深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,创造更多就业岗位。特别要做好结构调整中失业人员再就业工作,妥善安置好分流职工。”

  “就业困难人员多数年龄偏大、文化技能水平低,单靠市场难以实现就业。”郑东亮认为,随着淘汰落后产能、调整产业结构进程的加快,应当不断完善相应政策,尤其要加强对失业风险的预估预判,同时加强就业服务,实现结构调整过程中劳动者就业的平滑过渡。

  2016年,我国面临经济下行压力、人口红利逐渐消失、环境约束日益增强等诸多挑战,亟待经济增长“新动能”的发力。为此,中央经济工作会议倡导“继续推行改革和创新驱动战略,鼓励大众创业、万众创新”,激发经济增长“新动能”。

  在扶持“双创”方面,郑东亮认为,近两年从国家到地方已出台一系列政策举措,下一步应重在落实,“要进一步优化政策环境,强化创业培训,搭建服务平台,提升服务能力,提高创业成功率,以创业带动更多的就业”。

  看养老:以更加公平更可持续为目标,更加注重深化社会保障制度改革

  中央经济工作会议提出,要加快养老保险制度改革,完善个人账户,坚持精算平衡,提高统筹层次。

  社会保障是民生之安。“十二五”期间,覆盖城乡的社会保障体系基本建立,社会保障卡持卡人数超过8.6亿人。但随着人口老龄化加速,养老保险基金支出压力不断增加,未来养老保险制度运行面临很大挑战。

  中国社科院12月26日发布的《中国养老金发展报告2015》显示,从各地城镇职工养老保险基金运行情况看,截至2014年底,全国31个省份中,只有8个省份2014年征缴收入大于支出,比上一年少了4个。其中广东结余634.25亿元,为各省份中最高。此外,北京、浙江、江苏、上海、福建、新疆和西藏也有结余。另外23个省份都出现了当期扣除财政补贴养老金收不抵支的情况,排在最后的辽宁、黑龙江、湖北、河北、湖南和吉林6个省份缺口共计1666.82亿元。

  十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中明确指出,建立更加公平、更可持续的社会保障制度,提出“实现职工基础养老金全国统筹”“建立基本养老金合理调整机制”。“实现基本养老保险的全国统筹,可以化解地区负担比差异,切实发挥互助共济的功能。”人社部社会保障研究所所长金维刚指出。