求真务实谋发展 创新担当谱新篇

01.06.2016  12:00
  

      黑河作为农业大市,蓄积了深厚的农耕文明底蕴。在这片黑土地上,生生不息的农业生产和黑河的繁荣与未来休戚相关。作为直接服务“三农”的合作经济组织,供销社与农业、农村、农民结下了无法割舍的血脉情缘,发挥了连接政府和农民、农村和城市、工业和农业之间的桥梁纽带作用,成为促进黑河市现代农业发展、活跃农村流通、引领农村合作经济发展的一支重要力量。
      负重进取在困境中谋破题
      2008年以来一直位于全省前列,黑河市社和嫩江县社连续8年获得特等奖、一等奖;
      黑河市社连续三年被全国总社列为黑龙江省2个重点工作信息直报地市之一,嫩江县社获得全国总社先进单位荣誉称号;
      近年,相继得到全国总社、省社多位领导的高度肯定和大力支持;
      2015年,销售总额实现27亿元,利润总额3318万元,同比分别增长24%、26%;资产总额6.7亿元,所有者权益3.5亿元,比十一五增长284%和676%,均创历史新高……在变革的道路上,黑河市供销社系统可谓捷报频传。然而,曾几何时,在推进现代农业发展的进程中,黑河市供销社也曾面临着职能定位没有得到根本改变,体制机制无法完全适应现代发展的需要,人员老化、人才缺失,经营管理体制和企业运行机制相对滞后,缺乏龙头企业、骨干产品及核心竞争力,发展基础十分薄弱,内生动力明显不足等瓶颈。特别是随着农村经济社会的快速发展,供销社的产业阵地在社会竞争冲击下逐步萎缩,历史遗留问题搁置化、服务“三农”地位边缘化的趋势日益凸显。十几年来,面对发展中存在的问题,市供销社以改革为突破口,从行业实际出发,求创新、上项目、强服务、拓经营,推进体制和内部机制创新,极大增强了经营服务实力,社会认可度和农民满意度大幅提高。
      多年来,市委、市政府对供销社工作也给予了高度关切重视,一些长期制约供销社改革发展的瓶颈问题逐步得到化解,供销社迎来了加快发展、跨越发展、科学发展的春天。全系统深化经济体制改革,积极推进市社和各级社属企业明晰产权,协调政府和金融部门化解历史债务,摆脱沉重包袱,实现轻装上阵。深入实施“新网工程”,发展循环经济,打造农副产品批发和农村集贸市场,开展项目建设和招商引资活动,发展活力、经济实力、服务能力持续增强,在省供销社目标责任制综合考评的档次逐年提高。
改革创新为市域经济添活力
      多年来,全系统认真贯彻市委、市政府关于供销社改革发展的决策部署,充分发挥自身优势,紧紧围绕服务“三农”的大局,为发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收做出了积极贡献。
      农村流通网络建设是供销社服务三农的基础性工作。通过项目带动重点开展“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通网络工程”建设,积极打造农产品销售平台。爱辉区社在市区两级政府支持下投资近2000万元建造了保温保鲜仓储库,实现了部分地产蔬菜延时、反季上市,既增加了农民收入,又起到稳定市场价格的作用;同时储备杂粮低价年份储存,跨年度上市,保证了农民利益。供销社在打造流通网络促进服务业态提升方面取得良好成效。近年,嫩江县依托供销社为运作主体,大力开展农产品电子商务,被全国总社和省政府分别确定为“全国供销总社第一批电子商务示范县”、“黑龙江省第二批电子商务进农村综合示范县”。市社积极指导爱辉区供销社整合基层网点,与省社合作推进“惠丰通村网”项目建设,打造农村电子商务服务平台,实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通。在省社的支持下,建立起市、县供销社行业特有工种职业技能鉴定站,培训庄稼医生、农产品经纪人、电子商务等经营服务人才。目前,全市供销社系统已建设农资、日用品等连锁经营和配送业务企业19家,发展连锁经营服务网点715个,年均增加74个,初步构筑起覆盖县乡村三级的经营服务网络。
      为更好服务三农,主动把工作向农村产业化延伸。市社引领与五大连池矿泉稻试种,获得品牌、价格双丰收,带动了区域保健稻谷生产规模发展,叫响了“矿泉米”品牌。北安市社参股杨家乡恒星农民专业合作社,迅速牵动开展土地规模经营,实现5万亩农田连片种植,专业社实力越来越强;逊克县社强力推进的旭日南瓜生产,产品销往韩国。几年来,市供销社着力指导引领合作社规模化、规范化发展,加快农合组织建设构建新型服务载体。2008年获省供销社系统农民专业合作经济组织建设单项奖。2009年,在市供销社的努力和具体推动下,市委、市政府出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》。市供销社主动担当,组织社有企业、基层社积极领办创办合作社,取得良好工作成果。2010年市供销社具体承办市委、市政府召开的“全市农民专业合作经济组织建设经验交流会”,推动了我市农合组织的规范发展。孙吴、嫩江两社牵头分别组建“农民专业合作社联合会”、“农民合作社协会”,引领合作社发展的作用进一步提高。目前,全市由供销社领办的农民合作社267家,其中直接参股的合作社28家、有业务合作关系的42家,牵头发展的市县乡三级农村合作经济组织协会和农民经纪人协会136个,带动农户3.4万户。
      为增强县(市、区)政府对化肥市场的宏观调控能力,建立和完善以经济手段调节化肥市场的机制,在市政府领导下,在市供销社积极推动下,黑河市出台了《黑河市人民政府关于建立县市区级化肥淡季储备制度的意见》,有效缓解了化肥常年生产、季节使用的矛盾。近年,克服价格逐年提高、市场主体过多等困难,在各县(市、区)落实县级化肥淡季储备制度,大力引进新型流通业态,创新经营模式,强化服务手段。全系统年均销售化肥15万吨以上,市场占有率近50%,保障了农业生产用肥需求。
      与此同时,市供销社从服务种植业“双增工程”的角度出发,以社有企业、基层社、合作社为载体,通过电子商务、连锁经营等方式不断提升业态,积极促进农民增收。利用系统“寒地黑土”期刊和市供销网站介绍黑河特色农产品,发布供求信息,借助“寒地黑土”品牌带动矿泉水稻等特色农产品销售。组织社有企业参加省内外农产品展销会、洽谈会等重要节会,具体推动市政府与省社签订合作生产经营优质农产品框架协议,全力拓宽销售市场,推进黑河市特色农产品由“种得好”向“卖得好”转变。全系统年均助农销售5.5万吨以上,产值2亿元以上,助农增收800万元以上。
      着眼未来开创发展新天地
      为顺应时代要求,增强供销经济实力,黑河市供销社系统提早明确了项目建设的重要性。在黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验涉农资金打捆整合前,市供销社从行业实际出发,紧紧把握国家扶持政策,以社有企业、基层社、农民合作社为运作平台,全力组织开展项目培育、规划和申报工作。依托黑河区位和口岸优势,开展民贸发展研究,申报对俄果蔬物流出口项目,积极参与发展边民互市贸易研究。落实市政府水稻北扩发展战略,申报寒地矿泉水稻项目,努力争取省供销社等方面的帮扶指导,加大招商引资力度,把市场前景好、产业发展优的农产品交易市场、农资配送中心、合作社种养加等项目进行合作开发建设,累计申报开工项目46个,投资2.05亿元,到位扶持资金3334万元。供销社项目建设实现了从无到有,从小到大的突破,为壮大经营服务实力打下了坚实基础。
      同时,扎实推进服务型机关建设。践行社会主义核心价值观,努力强效能、优服务、促发展,推进文明单位创建,干部职工的凝聚力和奉献精神明显提高。在黑河市开展国家卫生城市创建活动中,如期高质量完成工作任务,得到市委、市政府高度肯定,被评为创建卫生城市先进集体。几年来,市供销社先后获得市级文明单位标兵、信访工作优胜单位等荣誉称号,机关党支部评为优秀基层党组织,服务型机关建设水平大幅提高。
      下一步,市供销社决心在市委、市政府领导下,按照“服务农民、改造自我”的总要求,对照黑河市供销社经营网点少,服务面宽、线长,农村人口不断减少等实际情况,认真研究制定综合改革方案,坚持稳中求进,积极改革创新,扎实推进各县市改革试点工作。以打造“为农服务生力军和综合平台”为主要目标,加快打造适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应黑河市特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力形成全新的现代发展格局。