齐市铁路运输法院:宁肯法官多付出 也要让群众少跑路

　　段春山 朱丹钰 记者 孙佳薇

　　齐齐哈尔铁路运输法院法官在齐齐哈尔车站等待了3个多小时，凌晨两点，才登上了通往内蒙古自治区牙克石市图里河镇的唯一一趟班车，到原告李某家中开庭审理铁路运输人身损害责任纠纷案件。李某视障一级，接近全盲，在亲友的陪同下才能出门办事。670余公里路程，列车行驶了13个小时，3个小时的李家小院开庭，又是13个小时的回程。法官的辛苦付出换来的是当事人的方便和轻松。

　　“宁肯法官多付出，也要让群众少跑路”，尽心维护群众利益，践行好公正司法司法为民主线，已成为黑龙江法官的行动自觉。

　　在党的群众路线教育实践活动中，省法院坚持以解决立案难、诉讼难、执行难问题为导向，加强了司法为民服务体系建设，出台了司法便民30条等指导意见，建立了服务民众、便利民众、民众参与、民众认同的龙江司法为民工作模式，让广大群众看到了司法作风的改进，感受到了司法的公平正义，得到了公正便民司法的实惠。

　　 　　“三化”服务温暖民心

　　在低温盘踞时间较长的北方，农民对春天惜时如金。

　　4月28日晚8时，方正县德善乡安乐村村委会办公室灯火通明，方正县人民法院正开庭审理哈尔滨银行与5村民借款合同纠纷案件。“这个季节，天刚擦亮，村民就得下地春耕了，只有晚上能腾出点时间来处理事情。”村委会主任称赞这个夜间法庭很有人情味，很方便群众，不耽误村民白天种地。

　　当群众生产与参加诉讼起冲突时，省法院就打破常规办案时间，特事特办，司法人性化。夜间法庭就是一个很形象的缩影。

　　针对我省处于高寒地区，地广路远、冬季寒冷、昼短夜长、出行不便的实际，省法院把方便群众诉讼作为司法为民的起点，推行诉讼服务人性化、标准化、网络化，以全方位、全天候、全地域、全流程的司法服务，让群众感到司法温暖。

　　窗口服务标准化。我省三级法院都建成了诉讼服务中心，普遍设立了诉讼咨询引导、立案受理、诉讼收费、人民调解等专门窗口，向当事人发放诉讼流程和风险提示材料，为当事人准备书写文具、花镜、饮用水，提供“一站式”诉讼服务。省法院还根据群众需求，对办案时间和方式人性化设计。基层法院把夜间和假日值班室变成了“司法求助站”，接到群众电话，值班员第一时间联系承办法官，假日可以审判，清晨可以调查，调解可以到家，被群众亲切地称为“假日法庭”、“清晨法庭”、“上门法庭”，法官的办案时间有了“弹性”，全时段接待，不间断服务。法官的办案方式还可“定制”，对残疾人、老年人“量身定制”预约、上门办案，送去人文关怀。

　　从诉讼服务中心标准化到“庭、站、点、员”司法服务网络化，再到办案时间方式人性化，这些温暖又实惠的司法举措得到了群众的赞誉，使法院和群众的心连在了一起。

　　 　　亲民举措在全省推广运用

　　5月的“高寒禁区”大兴安岭，冰雪还没全部融化。松岭区通往古利库金矿的道路上，早晨还是带着冰碴的冻土，中午就成了泥浆路。起早出发的大兴安岭地区松岭区人民法院法官，中午后弃车徒步走向金矿，去处理一起案件。这条路足足走了8个小时。到矿上就堵住了不常见面的矿主，当场支付了1万元赔偿金。“我孩子给矿上干活受伤，因为没钱，医院给孩子停了药。我打听到矿主今天能来，昨天急忙给法官打去了电话。”原告父亲朱某露出了多日未见的笑容。

　　我省一些林区、村屯居民居住分散，到法院诉讼路途遥远，巡回办案、就地审判和化解涉诉矛盾纠纷就是当地法院的主要审判模式，这被群众形象地称为“社区法庭”、 “田间法庭”。

　　结合我省实际，省高院大力倡导巡回审判，去年以来为基层法院、法庭增配100辆办案用车，明年全省381个法庭都将具备车载法庭功能。有些基层法院还运用信息技术让巡回审判远程“速递”，在车上安装了远程签章系统，实现法律文书远程审批，省去往返法院的时间，被当地群众称为“司法特快”。这种做法现正在全省推广运用。

　　　 　能动司法保障群众

　　遍布我省农业地区的农村信用合作社，是当地农民获取生产资金支持的主要来源。一些长期未收回的逾期贷款影响了信贷政策指标的投放，去年，省法院主动开展集中执行涉农合机构案件活动，快速、主动、优先执行，加大对逃废金融机构债务行为的打击力度，当年执结926件案件。

　　坚持主动执行，综合运用联动、曝光、威慑、信用惩戒、快速优先等多种有效机制，着力解决执行难，让群众的合法权益得以实现，这是省法院在涉民生案件执行中采取的刚性措施。省高院和16个中院、137个基层法院成立了执行指挥中心，对执行力量统一调配、统一指挥，力克执行难。在省诚信平台上发布被执行人不履行债务信息，使其在信贷融资、工程建设等方面受到严格限制。今年以来，对“执行老赖”罚款、拘留79次，4起案件移送公安机关追究拒执罪，依法严厉制裁规避执行行为。主动开展执行案件专项整治，67件终结本次执行程序案件重新查找到执行线索，主动恢复执行；主动开展涉民生专项执行，至4月20日，在涉民生案件集中执行活动中排查出的1075件案件全部执结，执行到位资金6500万元，提前两个月完成任务。

　　以敬畏之心对待群众感受，龙江司法为民工作模式正日益赢得龙江百姓的认可和信任。2013年黑龙江高院上诉率、申诉申请再审率分别比2007年降低了2.7和5个百分点。2010年以来，全省法院一审民商事案件调撤率平均79.7%。从亲民到民亲，“龙江品牌”正产生着聚变效应。

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　　　　“五全调解”模式为民解忧

　　2010年以来，全省法院一审民商事案件、刑事案件简易程序适用率分别达到76%和37%以上，人民法庭简易程序适用率达到85%，大幅节省了当事人的诉讼时间成本。

　　近年来，全省基层法院在巡回审判中，首选“就地立案、就地审理、就地调解、就地结案、就地执行、就案说法”的办案措施，减轻群众诉讼负担。

　　推行调判结合的办案方式，推出了全员调解、全流程调解、全领域调解、全法院系统联动调解、全社会联动调解“五全调解”模式。 2013年，为维护金融秩序安全，全省法院开展了集中清理涉农合机构执行案件活动，共执结案件926件，为农合机构收回不良贷款4.57亿元。