培育和践行社会主义核心价值观”主题征文 二等奖作品——大力推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化
03.12.2014 01:02
本文来源: 卫生厅
大力推进流动人口 卫生计生基本公共服务均等化 何 颖 张幸福 十八大报告提出的社会主义核心价值观，分别从国家、社会和公民的层面，对社会主义核心价值观进行了最新概括。这三个层面紧密联系、相互促进。为公民提供自由、平等、公正、法制的社会环境是以人为本、促进人的全面发展的必然要求，它能促使公民爱国、敬业、诚信、友善，进而实现国家的富强、民主、文明与和谐。 改革开放三十多年来，人口流动极大推动了我国的城镇化进程，为把我国建设成为“富强、民主、文明、和谐”社会主义国家做出了重大贡献。然而，由于我国经济上的二元结构和户籍制度上的二元体制，流动人口的基本公共服务均等化还有待于深入推进。保障流动人口公平享有卫生计生基本公共服务，提高其身体素质，增加其健康资本，提高其福利水平，是卫生计生部门培育和践行社会主义核心价值观的重要责任。 黑龙江省是流动人口十分活跃的省份。根据第六次人口普查数据，黑龙江省域内共有流动人口555.78万人。其中，省内流动的人口有505.14万人，省外流入的有50.64万人。流动人口占到了全省总人口的1/7。从年龄构成看，15-59岁的劳动年龄人口占流动人口的80.87%，是流动人口的主体。0-14岁的流动儿童占10.02%，60岁及以上的流动老人占9.11%。从流动的时间看，外出1年以上的占76.14%，2年以上的占54.55%，大规模的流动人口长期在外工作生活，对流入地卫生和计划生育基本公共服务有着巨大需求。 长期的流动导致了流动人口与乡村传统文化的断裂和与城镇现代文化的融合。远离家乡的文化与社会场域，家乡社区中的道德与舆论约束减弱，现代文化尤其是西方性解放思潮的影响，使得1980年以后出生的新生代流动人口对于恋爱、婚姻与性行为的态度更加开放。新生代流动人口婚前性行为和未婚先孕的比例较高，但由于缺乏生殖健康的知识和意识，婚前性行为给新生代流动人口带来了巨大的生殖健康风险。黑龙江省新生代流动人口有180.48万人，占流动人口中劳动年龄人口的40.16%，占流动人口总量的1/3，他们对计划生育、生殖健康、艾滋病预防等方面的服务有着突出的需求。 随着流动人口保健意识的增强和收入水平的提高，选择在流入地生育的人数不断增加。国家卫计委的调查显示，流动人口在户籍地以外生育子女的比例接近40%。2012年已孕妇女选择在现居住地分娩的比例已接近70%。黑龙江省流动人中20-35岁生育旺盛期流动人口多达95.22万，占到了流动人口育龄妇女比例的48.76%。这表明，流动人口对流入地出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查、孕产妇保健、产后访视、婴幼儿保健、规划免疫等服务有着巨大的需求。 人口流动家庭化对流入地卫生计生基本公共服务需求呈现出多样化特征。研究表明，超过1/4的流动人口家庭完成了举家迁居。黑龙江省流动人口中儿童和老人的比例合计达到近20%，说明流动人口中有一定比例的举家迁居。家庭化迁居使流动人口包含了不同生命阶段的人口，因此，除计划生育、优生优育、生殖健康等方面的服务需求外，还对健康教育、健康促进、儿童保健、妇女更年期保健、老年慢性病防治、传染病防控等多方面有服务需求。 流动人口对流入地卫生计生基本公共服务的巨大、多样性的需求与现存的二元体制之间的矛盾，迫切需要流入地政府及卫生计生部门以社会主义核心价值观为指导，秉持平等、公正、法制的理念，积极推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。基于黑龙江省流动人口对卫生计生基本公共服务需求的特征，应强化以下几个方面的工作：一是做好流动人口的信息采集管理。在做好基线调查基础上，对流动人口的信息进行及时更新、动态管理，为做好卫生计生基本公共服务均等化提供准确的数据支持。二是强化流动人口卫生计生基本公共服务均等化的经费保障。各级政府要落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化经费预算，保证资金及时足额到位，以推进卫生计生基本公共服务均等化顺利开展。三是以社会主义核心价值观为指导，创新流动人口服务的体制机制。培养和教育卫生计生工作者爱国、敬业、诚信、友善，督促和引导他们从坐等服务对象上门，到依据流动人口信息开展综合服务、主动服务、上门服务、连续服务。通过探索流动人口计生卫生基本公共服务均等化的有效途径，提高流动人口的健康水平，促进流动人口的社会融合和市民化进程，推进和谐社会建设，推动中华民族伟大复兴中国梦的实现。 作者信息： 姓名：何颖；工作单位：黑龙江省计划生育科学研究所；职务：所长；联系电话：15699613789；电子邮箱：[email protected]。 姓名：张幸福；工作单位：黑龙江省计划生育科学研究所人口研究室；职务：主任；联系电话：15246669962；电子邮箱：[email protected]。
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03.12.2014 01:02
省委第十二巡视组向省卫生健康委党组反馈专项巡视情况
按照省委巡视工作领导小组的统一部署，8月29日，卫生厅
关于变更黑龙江省卫生健康委员会门户网站域名的通知
按照国务院办公厅《关于印发政府网站发展指引卫生厅