【今日视点】深化“放管服”下好降成本“先手棋”

　　制度性交易成本是企业靠自身努力无法降低的，只有依靠政府深化改革，调整制度、政策，可见其重；降低制度性交易成本，实质上是“政府对自己动刀”，可见其难

　　毕诗春

　　近日，省物价部门制定了《黑龙江省物价监督管理局降成本行动计划(2016—2017年)》，降低住房以外其他房屋转让手续费标准，以及促进宽带网络提速降费。重点清理宽带网络建设环节中的进场费、协调费、分摊费等不合理收费。降成本，是供给侧结构性改革的五大任务之一，在降低企业经营成本方面，要打出“组合拳”。此前我省出台的《关于推进供给侧结构性改革的意见》，从降低制度性交易成本、降低税费成本、降低财务成本、降低用电成本、降低物流成本、降低其他生产要素成本等六大方面制定了套路，在这一揽子改革行动与配套举措中，下好“放管服”改革的“先手棋”，就有利于走活经济发展“整盘棋”。

　　事实上，类似“宽带网络降费”这样容易减的项目，已经进行得差不多了，越往后难度越大。比如市场主体普遍认为降低制度性交易成本是最重要的，因为降低制度性交易成本不仅关乎企业成本，还直接影响企业发展机遇。制度性交易成本是企业靠自身努力无法降低的，只有依靠政府深化改革，调整制度、政策，可见其重；降低制度性交易成本，实质上是“政府对自己动刀”，可见其难。由于历史原因，由于计划经济体制的原因，经济运行中存在太多的审批、太多环节、太多的政府干预，出现了成立一家公司要盖39个章，盖一栋楼要交95种税费、盖192个章等问题，这些问题已经极大地限制了企业效率的提高，限制了人在社会经济活动中的活跃程度，从而成了当前经济发展的严重障碍。要解决这些问题，只能是通过转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务来实现。

　　我省已经连续两年出台优化全省发展环境的意见，把狠抓发展环境作为推动全省经济发展的一项重要工作，在提高服务效能、为企业减轻负担、整顿和规范市场秩序、严格规范司法行为、严厉查处破坏发展环境行为等方面细化制度，完善管理，也为企业降低制度性交易成本进行实打实的努力。最近，中央提出必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，形成经济发展的持续内生动力。这相当于，为深化简政放权、放管结合、优化服务，标注了“重点符号”。

　　怎样为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，为廉政“强身”，我省有关部门要对照国务院画出的重点和我省推进供给侧结构性改革的意见，自查自省：减负政策是不是沦为“空头支票”？帮助企业降成本的“最后一公里”是否梗阻？管理上有哪些疏漏？发现问题就要及时解决，以便有效的将改革红利充分释放，真真正正降低制度性交易成本，让市场主体能感受便利和效率。

　　（据黑龙江日报）