《天津市湿地保护条例》10月1日实施　对重要湿地进行名录管理

　　《天津市湿地保护条例》即将于10月1日起施行，记者从9月26日召开的宣传贯彻推动会上了解到，作为本市首部保护湿地的地方性法规，条例中明确规定本市将对重要湿地实施名录管理，列入名录的湿地内禁止采猎捕野生动物、挖野生植物、引进外来物种等行为。
湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。本市湿地类型齐全、生态功能多样、动植物资源丰富，但保护形势严峻，仅从2009年到2014年，本市湿地面积减少了223公里，占本市湿地总量的近十分之一。究其原因，主要是不同类型的湿地分别涉及不同管理部门和法律法规，难以形成保护的合力。即将正式实施的《天津市湿地保护条例》明确了湿地保护的管理体制，确立了分级保护和名录管理制度。市人大常委会法工委主任高绍林介绍说：“第十二条规定，本市对湿地实行分级保护管理，按照湿地保护规划和湿地生态功能、生物多样性的重要程度等，将湿地分为国家重要湿地、市级重要湿地和一般湿地。第十三条明确本市重要湿地名录包括国家重要湿地和市级重要湿地，设立相应的保护措施。明确设立湿地公园的条件。建立湿地监测、评估和监督管理制度。”
《天津市湿地保护条例》共五章，31条，条例中明确，重要湿地内禁止猎捕野生动物、排放工业废水、烧荒等行为，如有违反，将承担法律责任。高绍林说：“第二十一条规定，在列入本市重要湿地名录的湿地内禁止从事下列活动：1、猎捕野生动物、采挖野生植物；2、挖砂、取土、开垦、围垦、烧荒；3、填埋、排干湿地；4、取用或者截断湿地水源；5、倾倒垃圾、排放生活污水、工业废水；6、引进外来物种；7、破坏湿地保护监测设备；8、其他破坏湿地及其生态功能的活动。”
湿地作为综合生态系统，在国家层面还没有直接立法，对构成要素的水、土地、野生动物的保护管理，以往只能分别通过水法、海洋法、土地管理法等相关法律、行政法规来体现。《天津市湿地保护条例》的出台实施，填补了立法空白，提升了执法力度。市林业局副局长李果丰表示：“这次条例的出台，更多的是从湿地的生态功能的监督，角度是不一样的，理顺确立了湿地管理的体制，填补了湿地保护立法工作的空白。比如未经批准使用湿地公园的，过去所有的相关法律没有规定，这次就可以作出处罚。我们作为林业部门，将来一定要承担综合协调指导监督的作用，加大执法的力度。近期要做配套的规范性文件，比如重要名录的制定，还有湿地公园的评估办法，为了更好地执行条例。”