开创特色金融服务助力“龙江丝路带”起舞

　　为贯彻落实国家“一带一路”重大战略构想，加快推进《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》实施，人民银行哈尔滨中心支行积极作为，多措并举，确定了金融支持“龙江丝路带”建设的多项重点工作任务。在金融支持基础设施建设、金融支持通道建设、金融支持产业项目建设、外汇管理改革、中俄跨境电子商务、对俄跨境人民币业务、双边本币结算、对俄投融资等多个方面提出了明确工作思路，在推动金融支持“龙江丝路带”建设中取得了一定成效。

　　推进外汇改革促进资金融通便利

　　2014年以来，人民银行哈尔滨中心支行积极推动各项外汇管理改革新政落地，以简政放权为抓手，促进贸易融通和资金融通。经常项下外汇管理实现了“零审批”，95%以上的经常项目交易均可享受到简政放权带来的改革红利，极大地促进了贸易融通。全省3377家A类企业办理货物贸易外汇收支手续大为简化、成本大幅降低，涉外企业竞争能力得到有效提升，80%以上服务贸易企业享受到小额交易无需审单的便利。引导金融机构不断开发、创新金融产品，极大地便利了企业境内外资金融通。截至2015年7月末，全省金融机构对外开出的融资类保函余额8.2亿美元，同比增长1.6倍，为涉外企业提供了经营所需的境外低成本资金。制定《黑龙江省分局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策实施方案》，将直接投资外汇登记权限下放到银行。积极推进资本金结汇管理方式改革，制定《国家外汇管理局黑龙江省分局关于开展资本金结汇管理方式改革的政策指导意见》和《国家外汇管理局黑龙江省分局资本金意愿结汇管理方式改革风险防范指引》，赋予企业资本金结汇地自主权和选择权，极大降低了企业财务成本。

　　多措并举支持企业“走出去”

　　为解决在俄企业资金回流难问题，人民银行哈尔滨中心支行拟定货物贸易出口收汇方案、跨境人民币结算方案、利润汇回方案等五种解决措施，为广大中国商户提供了安全、快捷的国际结算通道。多次召开银企座谈会，因企施策解决“走出去”企业融资难题。积极与海关、税务和商务部门建立联席会议机制，通过外延服务助力涉外企业退（免）税。在短债指标核定上给予辖内法人银行较大政策倾斜，为我省涉外主体进一步拓宽融资渠道提供了强有力支持。2015年度，黑龙江省辖内短期外债余额指标27157万美元，同比增长70%。

　　创新合作机制促进中俄金融合作

　　开辟东宁——波尔塔夫卡陆路调运卢布现钞新通道。指导哈尔滨银行于2014年成功开辟哈尔滨——北京——符拉迪沃斯托克远东地区卢布现钞跨境调运新渠道，节约了调钞时间和成本。截至2015年6月末，空运和陆路累计调运卢布现钞83亿卢布。推动卢布现钞使用试点在我省先行先试。2015年8月8日，卢布现钞使用试点政策落地绥芬河。人民银行哈尔滨中心支行专门成立了卢布使用试点金融机构核心工作小组，积极指导金融机构完善相应配套设施、规范业务操作流程，牵头组织制作“卢布兑换点牌”等准备工作，确保试点启动顺利进行。积极推动中国银联加大与俄罗斯发卡银行合作力度。截至2015年6月末，莫斯科人民储蓄银行、远东商业银行、俄罗斯东方快捷银行等7家发卡银行在俄境内面向俄公民发行了25万张银联借记卡，俄罗斯境内银联卡受理市场得到有效拓展。

　　主动作为推动跨境人民币业务发展

　　大力推进我省跨国企业集团开展人民币资金集中运营业务，积极向银行宣传跨国企业集团人民币资金集中运营业务相关政策，指导银行开办相关业务。2015年上半年我省跨境人民币收支金额累计达93.6亿元，共有16家银行机构办理了跨境人民币业务，参与企业430余家，涉及了跨境贸易、直接投资、贸易融资、账户融资、境外借款、跨境担保等20多种跨境人民币业务，有效满足了企业的各类跨境结算需求。积极拓展对俄人民币业务，指导金融机构开展对俄账户融资业务，满足中俄贸易结算需求。2015年上半年全省共办理对俄人民币结算业务9.5亿元，同比增长77.2%；其中经常项下对俄人民币结算金额为7.73亿元，同比增长68.8%；资本项下对俄人民币结算金额为1.77亿元，同比增长126.9%。

　　加大金融支持力度推进产业园区建设

　　人民银行哈尔滨中心支行深入开展“金融支持科技产业园区示范点”工作，推动金融机构加大对科技产业的金融扶持力度和产品创新能力，重点提供以产品专利、科技成果、重大发明等无形资产为抵质押方式的融资服务，大力发展“科技企业+银行+担保公司+专利权（或股权）+法定代表人连带责任保证”等新型融资模式。重点扶持哈尔滨工业大学国家大学科技园、哈尔滨高新技术产业开发区、哈尔滨科技创新城等五个高新科技园区的驻园科技企业。运用多种货币政策工具指导金融机构大力支持文化产业园区的优秀项目及企业，加大对影视剧制作、传媒、出版及动漫等文化企业的信贷产品创新力度，大力发展“知识产权质押贷款”、“广告收益权质押贷款”、“文创小微企业联保贷款”等符合文化产业特点的新型信贷产品和融资模式。

　　制定金融发展规划打造区域金融服务中心

　　根据《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》要求，下一步，人民银行哈尔滨中心支行将出台《建设哈尔滨面向俄罗斯及东北亚区域金融服务中心规划(2015-2020)》，旨在加快完善涉外金融服务功能，为“龙江丝路带”建设提供必要的金融支撑。

　　加大金融机构引进力度。主动接洽外埠金融机构，组织开展金融合作交流，重点引进俄日韩等外资金融机构来哈设立代表处或分支机构。采用合资、合作方式，吸引国际知名商业银行、投资银行、资产管理公司等外资金融机构来哈组建区域性总部，繁荣金融市场，做大金融规模。提升对外金融结算能力。推进各金融机构加强与境外银行合作，大力发展对外贸易结算，建立人民币与卢布交易便利化机制，丰富对外金融结算产品。深化卢布现钞在绥芬河使用试点工作，做大做强人民币跨境结算业务。建立健全跨境投融资机制。畅通投融资供求通道，为对外贸易投融资活动提供便利。搭建涉外投融资平台，强化跨境投融资服务，为涉外企业提供安全、高效、便捷的投融资服务。形成面向俄罗斯及东北亚，具有较大影响力的跨境投融资服务中心。拓展卢布现钞交易规模与层次。推动卢布现钞交易业务做大做强，并向全国多省区延伸，为境内卢布现钞供需方搭建交易平台，提供交易信息和中介服务，将哈尔滨打造成国内卢布现钞集散地、卢布现钞交易定价中心、卢布现钞批发中心和卢布现钞跨境调运中心。强化跨境电子商务支付功能。加快引进国内外知名第三方支付机构，打造跨境电子商务支付平台，加强银行与第三方支付机构业务合作，拓展跨境电子商务支付业务。打通境内外资金归集、结算、结售汇一站式电子支付快速通道，简化流程手续，加速回款周期，降低结算成本。培育离岸金融业务。争取离岸金融试点，培育离岸金融市场，推动已开办相应业务的金融机构设立离岸金融业务部，支持外资银行设立分支机构，扩大离岸金融业务规模，提升离岸金融服务功能，逐步发展成为面向俄罗斯及东北亚离岸金融中心。发展多元化金融配套服务体系。搭建跨境金融合作信息平台，增强贸易双方信息互融互通。完善金融中介服务体系，丰富服务品类，壮大中介服务机构总体实力。加强保险机构建设，优化保险机构网点布局，提高保险服务涉外经济能力和水平。 （丁勇张英奇）