玉米价格靠市场还是靠政策

　　据央广网经济之声报道，国家临时收储 玉米 的价格，今年最新敲定在每斤1元，比去年每斤最多调低了一毛二分钱，这是2007年 玉米 临储政策实施以来的首次下调。

　　这个细微的变化，向市场释放出信号：高价托底的临时收储政策，走到了十字路口，当国内外价差越来越大、国内 玉米 库存量越来越高、市场倒逼机制越来越强时， 玉米 价格该看政策的脸色，还是听市场的召唤？政策干预，不能跟市场完全合拍东北 玉米 种植大户王五厚，早在上个月就听说 玉米 临时收储价格可能下调，他果断决定，把9月初先收上来的那部分 玉米 留着自家农场用，不卖。

　　王五厚不再眼巴巴等着粮库收储，而是自己找出路，这恰恰说明了 玉米 临储政策的尴尬：政策干预，不能跟市场完全合拍。走到第八个年头的 玉米 临储政策，需要反思的很多。

　　这几年来， 玉米 临储价格基本只涨不跌，国际 玉米 价格持续下滑，国内临储收购的 玉米 ，仓库多得堆不下，国内与进口 玉米 价差进一步拉大。显然， 玉米 的产供销，如果继续靠政府高价托底，已经走不通。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥这样解释。

　　李国祥表示，临时收储政策是一个干预市场的政策，国内的 玉米 已经由过紧转为相对宽松甚至过剩的情况，但 玉米 的临时收储政策又没有随着下降。在市场经济条件下，价格是反映供求关系的，而且是由供求关系决定的。

　　“ 玉米 不适合财政大包大揽”如果市场上 玉米 多了，价格也还是不能下降，那么索性给 玉米 设一个最低收购价行不行？一位国家相关部门人士说，实际上 玉米 的临储收购政策，已经偏离了“该出手时才出手”的想法，临储价已经类似于最低收购价，而 玉米 跟 稻谷 、 小麦 不同，不涉及口粮绝对安全，不适合财政大包大揽。

　　财政不能大包大揽，那就应该有所取舍。当初， 玉米 、棉花、 大豆 、油菜籽四类农产品，先后被临时收储政策保护起来，如今，棉花、 大豆 、油菜籽的临储保护网已经取消，换了一种方式补贴农民，现在对 玉米 的保护是不是过度了？“我们需不需要保护这么多品种？需不需要花这么大的力度去保护？这是值得我们反思的一个问题。

　　下一步在农业整体保护不降低的情况下，是不是有必要优化保护的品种结构、区域结构？”相关人士表示。临时收储机制，保护农民利益的本意是好的，它的设计机制初衷也是好的，只是在执行过程中，出现了僵化，最终变得越来越不合时宜。现在要改革这个僵化的临时收储机制，大家是有共识的，关键是怎么改？如果直接砍掉政策，完全由市场定价，这能不能行得通呢？作为 玉米 加工贸易企业主，贾经理的看法，说出了大多数下游企业的心声，最好取消 玉米 临储政策， 玉米 价格的涨跌，由市场说了算。

　　可是，如果政策踩“急刹车”，完全取消临时收储政策，大多数农户又不乐意。

　　出台 玉米 临储政策，既保护了农民利益，又稳定了农业生产，意义不容忽视， 内蒙古 农户许胜全说，农民就怕丰收的时候，卖粮难。临时收储政策很好地解决了农民的这个担心。

　　如果以后 玉米 丰收了，价钱却被压得很低，农民亏了本赔了钱，政府都不管，那农民还要不要种 玉米 呢？他说：“对我们来说，最有利的还是国家定价格，因为国家定价格对老百姓的补贴大。要市场来定价格，那些生产企业还不得压价啊。”

　　进退两难如何选？留有留的尴尬，退有退的难处，既要保护农民利益，又要让市场机制起作用。 玉米 临储政策，真是进退两难。

　　不过， 国务院 发展研究中心研究员 程国强 认为，今年下调 玉米 临储价格，政府干预已经做出了一定的让步，价格定在1元钱，主要是考虑到国内外市场供求和价格情况，统筹兼顾各方的利益，让临储价格尽量贴近市场。

　　当然，希望这只是个开始，接下来的政策“升级版”能带来更多惊喜。

　　“今年的新粮马上就要上市，应该说是不得不所做的一个过渡性安排。我们期待从这一次临储政策调整以后，从明年开始，有新的政策，更加合理的、不扭曲市场的，也能够保护农民利益的相关政策出台。” 程国强 表示。

　　从种种错综复杂的利益权衡中不难看出，临储政策的调整，不但是一个经济问题，更是一个社会问题，需要考虑的因素太多。不过，目前 大豆 、棉花、油菜籽的临时收储政策已经取消，这无疑是改革的信号。