着眼全局依法依规从严从实整治环境敢担当有作为推动经济平稳健康发展

　　哈尔滨日报讯（《黑龙江日报》记者 贾辉蒋国华）昨天上午，全省进一步优化发展环境工作电视电话会议在哈尔滨召开。省委书记王宪魁出席并讲话。他强调，优化环境事关龙江发展全局，关乎对外形象和法治建设进程，是领导干部和公职人员能力素质的具体体现。各地各部门贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生重大政策措施，就是要先从优化发展环境抓起，必须站在全省大局高度，把这项工作摆上更加突出位置，深入落实省委省政府出台的《关于进一步优化全省发展环境的意见》，抓紧拿出具体贯彻措施，用严实求真作风解决发展环境不优的突出问题，深化改革推进体制机制创新，依法依规严肃整治发展环境，敢担当有作为抓好推进落实，使全省发展环境明显改善，推动龙江经济平稳健康发展。

　　陆昊提出具体工作要求。杜宇新、陈润儿、黄建盛、张效廉、马学义、陈海波、杨东奇、李海涛、盖如垠出席会议。郝会龙主持会议。

　　王宪魁指出，年初以来，省委省政府认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实国家“一带一路”战略，制定出台“龙江丝路带”建设规划、建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策、进一步优化发展环境意见、美丽乡村建设和创建文明城市两个“三年行动计划”等文件，这一系列文件是贯彻中央稳增长、促改革、调结构、惠民生重大决策的重要抓手，是落实“四个全面”战略布局的具体举措，也是适应经济发展新常态作出的重大部署。省委省政府出台的《意见》针对性和操作性很强，抓住了优化环境的要害，关键是要有落实的硬措施，推动工作尽快取得实效。

　　王宪魁强调，要站在全局高度认识和重视优化发展环境。好的环境是经济健康发展的具体体现。环境就是生产力，抓发展首先要抓环境，没有好环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过。好的环境是依法行政的具体体现。只有坚持依法行政，在法律和制度的框架内行使职权、规范行为，才能创造公平的竞争环境、公正的法治环境、高效的服务环境。好的环境是党风政风好转的具体体现。作风建设永远在路上，优化环境时刻都不能松懈，必须狠刹“四风”、惩治腐败，以好的作风来优化环境。好的环境是检验领导干部和公职人员能力素质的具体体现。抓不好环境就是失职失责，必须紧紧抓在手上，真正以好环境促进项目落地、企业壮大、经济发展。

　　王宪魁强调，要用严实求真作风解决发展环境不优的突出问题。按照“三严三实”要求，突出问题导向，敢于较真碰硬，实打实地抓好重点整治。要解决好服务不优、效率不高问题。深入清理行政审批项目，加快建立权力清单、责任清单、负面清单和权力运行图，推行“四证合一”登记制度，对重大项目实行“绿色通道”。要解决好不作为、乱作为问题。坚决推行习近平总书记倡导的“马上办”理念，强化领导干部履职尽责考核，严格窗口单位管理，盯住直接为企业和群众服务的具体办事人员，主动为市场主体和群众提供优质服务。要解决好执法不严、司法不公问题。加快推进法治黑龙江建设，严格规范执法司法行为，依法调处企业矛盾纠纷，集中清理涉企积案，保障企业生产经营。要解决好不讲诚信、不践诺言问题。对企业和投资者守信践诺，做不到的不要随口答应，已经承诺的就要坚决做到，兑现不了也要提出解决办法，决不能失信于企。

　　王宪魁强调，要深化改革推进体制机制创新。在集中整治同时，通过深化改革，从制度建设入手，着力破除体制机制障碍，切实激发市场主体活力。要进一步加快改革行政审批制度。全面规范行政审批的事项名称、法律依据、办理程序、工作时限、岗位责任，变部门管理为项目管理、变串联审批为并联审批。要进一步完善服务承诺制度。大力推行首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办等制度，切实提高办事效率和服务质量。要进一步落实企业投诉制度。继续拓宽企业投诉渠道，坚决整治到企业乱收费、乱罚款、吃拿卡要以及违法乱纪行为。要进一步推行干部交流轮岗制度。实权部门、要害岗位特别是管审批的干部要定期交流轮岗，防止利益固化、降低廉政风险。

　　王宪魁强调，要依法依规严肃整治发展环境。像反对“四风”、惩治腐败那样，坚持依法治理、从严治理，切实营造服务发展的良好氛围。要加大惩处力度。对领导干部妨碍企业发展、插手工程建设、干扰招投标，对公职人员慢作为、不作为、乱作为，坚决做到零容忍。典型案件要公开通报、以儆效尤。要强化问责追责。对发生破坏环境问题的地方和单位，既要追究直接责任人和分管领导责任，又要倒查追究党委（党组）书记第一责任人的责任。要发挥监督作用。聘请一批优化环境监督员，建立监督反馈绿色通道，切实维护企业合法权益。

　　王宪魁强调，要敢担当有作为抓好推进落实。看一个领导干部，既要有“功成不必在我”的思想境界，又要有夙夜在公、加快发展的责任担当。要抓住关键人。各地各部门一把手要亲自部署、亲自推进，把优化环境与“三严三实”专题教育结合起来，与教育实践活动和巡视反馈意见整改落实结合起来，切实把《意见》确定的任务落实落靠。各级班子成员要具体抓、抓具体，解决好分管领域、分管部门存在的环境问题。具体办事人员要把企业和群众的事当作自己的事，即便有的事不符合政策，也要多想怎么办、少提不能办。要坚持齐抓共管。全省进一步优化发展环境领导小组办公室要认真履行组织协调和监督检查职能，各牵头部门、责任部门和各地要结合实际抓紧细化《意见》，纪检监察和检察部门要加大对破坏发展环境案件查处力度，省委、省政府督查室要开展专项督查，省委各巡视组也要把优化环境作为巡视工作一项重点，发现问题及时反馈、公开通报。要营造良好氛围。报刊、电台电视台、网站等媒体既要大张旗鼓宣传优化环境、促进发展的先进典型，也要毫不留情曝光破坏环境、阻碍发展的负面典型，努力在全省形成优化环境光荣、破坏环境可耻的浓厚文化氛围。

　　陆昊强调，优化发展环境事关全省工作大局，是推动全省经济发展至关重要的必要条件。发展经济一方面要挖掘释放自身优势和潜力，另一方面要积极吸引外部投资，而企业去一个地区投资不仅要看有没有盈利的市场机会，还要看有没有与其他地区相比可以接受的发展环境。近年来省政府系统始终把狠抓发展环境当作促进全省经济发展的一项重要工作，在取消行政审批、推进网上审批、商事制度改革、清理涉企收费、公布政府权力清单、推动公共资源市场化改革、接受企业投诉并公开、查处违规违纪行为等方面做了很多工作，取得了一些进展。全省整体发展环境与过去相比有积极变化，但与当前龙江发展面临的严峻挑战和区域间的激烈竞争相比，还很不够，仍然存在值得高度关注的突出问题，需要继续大力度改进和优化发展环境。陆昊结合省委、省政府优化发展环境专项调研及人大代表、政协委员、企业家座谈会等各种途径掌握的大量事例，指出了当前我省发展环境存在的主要问题：一是政府行政审批还存在效率低、层级多、管得多等问题。二是事业单位、协会组织、中介机构等由政府权力派生出的及拥有垄断资源的供电、供水、供气、通信等企业行使的实质性审批还很多。三是领导干部对企业不正当的干预时有发生。四是公共资源配置市场化不够。五是一些干部和部门存在不作为现象。六是少数干部“乱作为”仍然存在。七是政府诚信建设需不断加强。八是少数企业信用意识、守法经营意识不够。

　　陆昊强调，明显改善发展环境是龙江经济发展的一场硬仗，我们决不能输给自己！各地各部门要迅速把省委、省政府进一步优化发展环境的战略部署贯彻落实到位，坚决打赢整治发展环境战役，不断释放发展潜力，促进经济发展。政府系统要立即行动，一要狠抓《进一步优化全省发展环境的意见》等政策落实。二要坚持教育、管理和必要的查处相结合，靠教育引导干部，靠制度管住人。三要集中全省各个角度的力量，合力推动发展环境明显改善。陆昊再次强调，全省政府公职人员要严格执行四个“一律不许”，一律不许插手企业的招投标行为，一律不许插手企业的工程建设过程，一律不许插手企业的采购行为，一律不许插手非公企业对企业各类合作者的自由选择。对违反规定的公职人员一经发现，严肃查处。

　　省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院领导同志，省委、省人大、省政府、省政协机关负责同志，中省直有关单位主要和分管负责同志在哈尔滨主会场参加会议。各市（地）、县（市、区）党委、人大、政府、政协、法院、检察院领导同志，市、县直有关单位主要和分管负责同志，部分重点企业负责人、外来投资者和民营企业代表在各地分会场参加会议。