突破短板瓶颈力促教育公平 松北区教育发展纪实

　　坐在宽敞明亮、现代化设施一应俱全的教室里，第一天上学的松北区乐业镇台屯小学新生宋强打心眼儿里感到自豪。送他上学的姐姐也被气派的校舍“震撼”了：自己上学时，这里还是冬冷夏热、透气漏风的小平房，没想到几年的工夫，这个小村屯里的学校竟然发生了如此巨变。乐业镇台屯小学的巨变仅是松北教育发展的一个缩影，从2004年建区以来，松北区加大投入，全力改善教育环境、办学条件，打破薄弱教育基础的瓶颈；引进优质教育资源、育人为本、改革创新；打造优质师资力量，实现内涵式发展……该区通过不断创新发展基础教育，其教育资源聚核效应凸显。

　　完善服务功能保障教育公平

　　看着周边朋友托人找关系上幼儿园，家有即将入托幼儿的丁女士却格外镇定。“松北教育发展太快了，就近入托、入学已不是难题。”丁女士家住北岸润和城小区，她说周边三四所幼儿园环境和规模都没得说，目前正在优中选优。记者采访中了解到，建区之初，松北区没有一所公办幼儿园和规范的民办幼儿园，没有一所职业高中和独立的普通高中，没有一所民办教育培训机构，优质教育资源匮乏。为了不让松北孩子输在起跑线上，区教育局充分利用危房改造和网点整合契机，截至今年7月，松北区幼儿园总数已增加44所，其中公办幼儿园增加12所，在园儿童扩大四倍。为了加快本区技能型人才培养，区教育局积极探索中职学校发展思路，在校企合作、公民合办、职普融通、职成共进方面卓有成效。目前，松北区拥有各级各类职业院校9所，与2010年相比，职业院校增加4所；中职在校生增加600人。

　　松北区受农村化社会基础的影响，其教育基础十分薄弱，办学条件差，绝大多数学校是“土院子”“火炉子”“破房子”，D级危房面积占当时校舍总量的三分之一。近年来，松北区突破农村化薄弱教育基础瓶颈制约，加大对薄弱学校投入力度，累计筹措建设资金4.73亿元，完成了12所中小学D级危房改造工程、9所中小学的行业规划建设工程、11所中小学新建工程、13所幼儿园改建工程以及230多项校舍维修项目。此外，松北区不断加大弱势群体儿童少年的家庭教育支持力度，优化学习成长环境，确保留守儿童、残疾儿童和外来务工子女等特殊群体公平接受义务教育，多渠道筹措资金近30万元，用于贫困儿童保教助学，确保实现控辍保学目标，三类残疾儿童入学率达到88.8%。

　　引进优质资源快速提升教育品质

　　“薄弱学校不仅体现在办学条件上，更体现在教育质量和办学效益上。”松北区教育局副局长王天滨对记者说，为帮助薄弱学校发展，区教育局在强校弱校捆绑发展的同时，注重放大名校效应，提升薄弱学校办学水平，从而达到“增量重组”的效果。目前已促成了哈十中与哈三中、哈九中，前进小学与师范附小的合作共建关系。哈十中、哈31中、哈95中、对青一中还成为市教研院教研实验试点校，建立了稳固的“手拉手”帮扶援教关系。通过与名校开展教学互访、拜师结对、名师讲堂等交流活动，辖区薄弱学校有了“强手”援助，走出了新路。

　　11月4日，哈尔滨师范附属小学的“师傅”们来到前进小学，走进各自徒弟的课堂，听课、评课。“教师在‘双走进’联盟实践中学到了宝贵的经验，开阔了视野，启发了思路，激发了工作热情。”前进小学校长张香菊说，该校骨干教师和青年教师与师范附小名优骨干教师结对子，进行“点对点学习”，课堂正潜移默化发生着微妙的变化，教师职业道德和教学水平都有明显提高，同时也增进了与师范附小的相互了解，促进了共同进步与发展。

　　日前，记者采访哈尔滨万达城项目施工进展情况时，一些市民前来看房，询问得知，市民中购房欲望一部分缘于该楼盘即将开建的花园小学。据悉，名校的引进在松北区充分发挥了聚人气、促发展的拉动作用，2013年，松北区教育局遴选引进了中加、美加两所全国知名国际化民办学校落户松北。同时，在原有哈九中、师范附小的基础上，松北区教育局积极争取，完成了哈电大、哈老年大学松北分校以及哈尔滨市实验学校的引进工作。目前，哈市第三实验学校、创新城小学、龙轩路小学、市教师发展中心等新建项目也在顺利推进中。

　　基础保障稳师资多轨并行激活队伍

　　“宽敞舒适的通勤车，让上班不再是痛苦的事。”乐业镇台屯小学张文欣曾经饱受“漫漫上班路”折磨。家住群力新区的张文欣每天早晨5点要赶乘第一班公交车到达公路大桥，再转乘去往兰西县的长途客车，每天上班单程近百公里。遇上特殊天气坐不上车，来回打车费加上过桥费要500多元，这对于一名刚参加工作不久的年轻教师来说是一笔不小的开支。据悉，乐业镇台屯小学是松北区最偏远的一所学校，与绥化市兰西县接壤。学校三分之一的教师住在江南市区，每天往返通勤时间平均4个多小时。因通勤困难，个别教师开始打算离职。教师是教育之本，为留住教师，2013年，松北区投入123万元，开通了农村教师免费通勤车，解决了对青、乐业两镇农村教师通勤难问题。同年，松北区又投入专项资金，将班主任津贴由人均14元提高到200元。2014年又继续投资80余万元，为全区教职工免费体检。由于松北区的资金保障，教师绩效工资和养老保险按时、按标准发放，有效地激发了教师的积极性。

　　“城乡师资力量均衡是教育公平的重点和焦点。”王天滨说，针对松北区教师队伍“不足”“不优”“不活”的瓶颈问题，松北区政府采取招、引、聘多轨并行机制，优化、活化教师队伍。截至目前，该区已招考、临聘新教师428人，引进特级教师2人、全国优秀教师1人、市级以上骨干教师23人，硕士研究生19人。同时，该区采取骨干教师走校促学、艺体教师定量支教等形式，加大城乡教师帮扶力度。为进一步提升教师专业素质，区教育局依托杭州上城区、北师大、东北师大建立校长、骨干教师培养轮训基地，并有计划外聘课改专家入区、入校开展新教法、新理念、新技术专项培训，使教师素质实现了大幅度提升。（尹玉堂 记者李爱民）