牡丹江:用信息共享平台破解“行政执法与刑事司法脱节”难题

由于行政执法与刑事司法长期存在脱节，致使一些危害市场经济秩序以及危害民生民利的犯罪的案件被一罚了之，严重侵害了群众权益。

牡丹江市院侦查监督科表示，行政执法与刑事司法存在相互衔接不畅的问题，以前检察机关与行政执法单位也制定过联席会议、案情通报备案审查、线索移送及检察建议等制度，但由于各单位重视程度和执行尺度不一致，致使很多制度空设，规定失效。对此，牡丹江市检察机关把“两法衔接”作为“法治牡丹江”建设的重要抓手，于2013年5月搭建全省首家“两法衔接”信息共享平台，与首批18家行政执法单位会签了建设“两法衔接”平台的管理办法和制度，通过信息化共享平台把软制度变成硬措施。

2014年5月份，召开全市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作会议，与市政府法制办、市纪委监察局以及31家市级行政执法单位联合会签《关于推进牡丹江市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作实施方案》，在全省首家实现信息共享平台市县（区）两级全覆盖，对行政执法机关不及时报送刑事案件实现动态有效监督。现已有公安局、工商局、税务局、烟草专卖局等140余家行政执法机关进入该信息平台，录入行政执法案件2934件，监督行政机关移送涉嫌刑事犯罪案件35件，其中破坏环境资源、危害食品药品安全案件14件。

“两法衔接”信息共享平台的设立增强了检察监督实效，实现了监督关口前移、执法资源共享、案件无缝衔接、执法标准统一，加强了行政执法机关、公安机关和检察机关的联系和配合，确保有案则移，有案则立，办必有果，能够更加及时有效打击危害市场经济秩序犯罪以及危害民生民利犯罪，有效防止了“以罚代刑”现象发生。当前，牡丹江市检察机关积极落实中央要求，强力推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，打出信息化建设、全方位监督、规范化推进的组合拳，推动行政执法公开透明运行，实现了执法者和监督者、权力与责任的有效对接，形成了执法合力，树立了法治权威。