坚持向经济建设聚焦发力真抓实干奋力攻坚 用干事创业的实际行动加快哈尔滨振兴发展
陈海波受市委常委会委托作工作报告。
中国共产党哈尔滨市第十三届委员会第十二次全体会议会场。
中国共产党哈尔滨市第十三届委员会第十二次全体会议昨天召开。
全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记陈海波讲话。
出席这次全会的有：市委委员40人，市委候补委员4人。
全会听取和讨论了陈海波受市委常委会委托作的工作报告；讨论了十三届市委报告和十三届市纪委工作报告；表决通过了《中国共产党哈尔滨市第十三届委员会第十二次全体会议的决议》。
全会指出，一年来，市委常委会按照中央的部署和省委的要求，着重抓了五件大事：
—— 深入学习贯彻习近平总书记两次对我省的重要讲话精神 。坚持把习近平总书记两次对我省的重要讲话，作为推动全市振兴发展的根本动力、指导方针。坚持向经济建设这个中心聚焦发力，扎实做好“三篇大文章”。引导全市各级党组织和广大党员干部真抓实干，奋力攻坚，弘扬“工匠”精神，在掌握情况、分析问题、提出对策、推动落实上求实求细求精，各项工作稳步提升。
—— 认真组织开展“两学一做”学习教育 。把“两学一做”学习教育作为推进全面从严治党的重大政治任务，注重夯实“学”这个基础，紧紧抓住“做”这个关键，进一步强化了广大党员党性观念，提振了干事创业、创先争优的精气神。
——启动实施“十三五”规划纲要 。紧紧围绕破解结构性、资源性、体制性这“三大矛盾”，坚持精准发力，突出产业项目建设、重大基础设施建设、精准扶贫脱贫这三个“一号工程”，扎实有效地做好“十三五”时期加快振兴发展的先导性、基础性工作，有力促进了各项重点建设全面展开、顺利起步。
——严格抓好区、县（市）领导班子集中换届 。严明换届纪律，严把政治关、能力关、作风关、廉洁关，严格落实“九禁止”要求，对执行换届纪律情况进行全程监督、专项督查，确保了换届风清气正。
—— 认真筹备市第十四次党代会 。10月下旬启动党代会筹备工作，完成本届市委报告起草和代表选举。
全会指出，一年来，市委常委会坚持从市情实际出发，团结带领全市干部群众着力做好九项工作：
稳步推进全面深化改革、扩大开放
扎实推进全面深化改革各项重点任务。制定出台推进供给侧结构性改革的“1+4”政策体系，着力抓好“三去一降一补”重点任务落实。深化现代农业综合配套改革，全面完成1868个行政村土地承包经营权确权登记。深化行政管理体制改革，取消7项行政许可审批权力事项，进一步降低各类创业创新活动的门槛。深化商事制度改革，全面推行“四证合一、一照一码”，新登记市场主体达到10.03万户。深化国资国企改革，国资国企分类监管新机制初步形成。深化财税改革，建立政府债务风险预警及化解机制。进一步开创对外开放新局面。加快推进国际航空、铁路、公路等通道建设，对俄跨境电商零售出口额保持全国首位。加快哈尔滨新区开发建设步伐。实行“多规合一”，建立统一的管理体制，推动行政审批制度创新。
持续用力打好转方式调结构攻坚战
认真贯彻落实中发〔2016〕7号文件，坚持以产业项目建设为牵动，扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，确保了全市经济在合理区间运行。前三个季度，地区生产总值增长7.5%，连续九个季度保持东北地区副省级城市的首位。1—11月份，规模以上工业增加值增长5.2%，固定资产投资增长9.1%，地方公共财政预算收入同口径增长8.7%。坚持扩量调结构，举全市之力抓产业、上项目。1—11月份，全市开复工500万元以上产业项目1309个，比去年同期增加314个，完成投资772.2亿元，同比增长11.3%。坚持创新促升级，切实放大创新拉动发展的乘数效应。1—11月份，全市实现高新技术产业增加值898.2亿元，同比增长5.6%。持续用力优化发展环境。查处影响和破坏发展环境问题322件、问责913人，办结历史遗留问题449件。
加快发展现代农业和县域经济
着力发展现代农业，深入推进种植养殖结构调整，在调减玉米、增加水稻和大豆杂粮、扩大饲草果蔬上取得新进展。加快产业强县进程，增强县域经济发展动能。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，着力发展农产品精深加工。统筹县域产业布局，引导各县（市）精准定位主导产业，招大引强上项目，着力培育产业经济板块。前三个季度，县域地区生产总值增长8.5%，高于全市增幅1个百分点。
扎实推进城市建设、管理和服务
进一步突出城市规划的先导性、基础性作用，制定《产业用地控制性详细规划管理工作办法》，产业项目规划审批时限缩短至1个月内。进一步完善城市重大基础设施，“十字加环线”轨道交通网络框架初步显现，完成地下综合管廊主体施工22公里，建设进度居全国首批试点城市之首。进一步完善城市管理体制和长效机制，开展背街背巷、城乡接合部、铁路环线周边等重点区域环境卫生专项治理，城乡环境面貌得到新改善。
努力提高保障和改善民生工作水平
全面加强民生保障和公共服务体系建设。扎实推进精准扶贫脱贫工作。持续抓好社会治理“强基工程”。组织开展信访积案化解集中攻坚行动，妥善解决了一批疑难信访案件。前三个季度，城乡居民可支配收入分别达到24240元和9810.5元，分别增长6.3%和8.1%。截至11月，65个惠民行动项目完成投资166.94亿元，占计划投资的82.24%；财政资金用于民生支出保持在70%以上。
切实加强生态文明建设
积极配合中央环保督察组开展工作，对落实中央督察组反馈意见进行专题部署，研究制定整改方案，明确整改落实的目标要求和问责措施，确保了整改质量和效果。启动实施大气污染防治三年行动计划，深入开展全市煤炭市场整治行动和“治黑烟、保蓝天”百日专项执法行动，今年前10个月环境空气质量达标255天，同比增加42天。深入推进 “三沟一河”整治等一批环境保护和生态治理工程，城市生活污水集中处理率、城市垃圾无害化处理率均显著提升，松花江干流哈尔滨段水质优良比例持续保持为100%。
深入推进民主法治建设
坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，深入推进社会主义民主政治建设，全面提高依法治理水平。加强法治哈尔滨建设。成立市委依法治市工作委员会，制定出台了依法治市工作一系列制度文件，对法治建设考核工作进行统抓统管、纳入区县（市）和市直单位考核指标体系。
着力做好宣传思想文化工作
严格落实党委意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理。牢牢把握正确舆论导向，深化社会主义核心价值观建设，加快文化改革发展步伐。2016年，预计实现文化产业增加值400亿元左右、同比增长10%左右。进一步扩大“哈夏”音乐会、哈尔滨国际冰雪节和“迷人的哈尔滨之夏”的知名度和影响力，成功举办首届“哈马”赛事。
坚持从严管党治党
强化管党治党的责任担当。始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，坚决维护党中央的领导权威和习近平总书记的核心地位，坚决确保党中央的决策部署落地生根，坚决贯彻落实省委的工作要求。加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争。持续整治“四风”特别是隐形变异的问题，1—11月份共查处违反中央八项规定精神的问题396起，处理633人。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，始终保持惩治腐败的高压态势。
全会指出，一年来，市委常委会认真贯彻“打铁还需自身硬”的要求，高度重视并大力加强自身建设。带头强化“四个意识”，带头加强理论武装，带头坚持恪尽职守，带头深入转变作风，带头搞好团结协作，带头做到严以律己。自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做到中央提倡的坚决响应、中央禁止的坚决杜绝、中央决定的坚决照办，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党中央的战略部署和省委的工作要求，确保政令畅通。
全会认为，一年来取得的工作成绩，是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众团结一心、拼搏奋进的结果，是各位市委委员和候补委员履职尽责、努力作为的结果。一年来的工作实践，使我们更加深切地体会到，做好全市各项工作、推动哈尔滨振兴发展，必须坚持发展第一要务、聚焦经济建设这个中心，必须坚持以人民为中心、致力为群众造福，必须坚持全面从严治党、营造和维护良好的政治生态。
全会强调，过去的五年，本届市委认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神特别是两次对我省的重要讲话精神为统领，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照中央的决策部署和省委的工作要求，积极适应引领经济发展新常态，有效应对各种矛盾和困难，团结带领全市各级党组织和广大干部群众扎实做好改革发展稳定工作，奋力开创全市各项事业发展新局面，为加快哈尔滨振兴发展进程、实现全面建成小康社会的宏伟目标奠定了坚实的基础。本届市委委员、候补委员不断强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽责，充分体现到干事创业的实际行动上，大力弘扬担当精神和“工匠”精神，认真负责地抓好本届市委各项决策部署的贯彻落实，遇到矛盾不退缩，解决问题不手软，推动工作不松懈，为保持全市经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。
全会号召，即将召开的市第十四次党代会，是在哈市振兴发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会，是全市人民政治生活中的一件大事。这次大会将全面总结本届市委的工作，提出今后五年哈市经济社会发展的总体思路、奋斗目标和主要任务，动员全市各级党组织、广大党员和人民群众，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取，奋力走出哈尔滨全面振兴发展的新路子，夺取全面建成小康社会决战阶段的新胜利。这次党代会关系到哈尔滨的长远发展，关系到全市人民的根本利益，开好这次党代会是我们的重大政治责任。希望大家以对党的事业和哈尔滨振兴发展高度负责的精神，与来自全市各条战线的党员代表一道，集思广益、献计献策，共同描绘好哈尔滨未来五年发展的宏伟蓝图，确保这次党代会取得圆满成功。
全会要求，当前还要重点抓好以下几项重点工作：高标准办好冰雪节，全力保障冬季城市运行，坚决确保社会安全稳定，抓好元旦和春节期间反腐倡廉工作。
