关于举办2016年“服务百姓健康行动” 全省大型义诊活动周的通知

黑卫医函〔2016〕251号

各市（行署）卫生计生委，绥芬河市、抚远市卫生计生局，省农垦、森工总局卫生局，各有关医院：

为以实际行动贯彻全国卫生与健康大会精神，落实把人民健康放在优先发展战略地位的指导思想，切实提高人民群众的健康水平，按照国家卫生计生委办公厅、国家中医药管理局办公室、中央军委后勤保障部卫生局《关于举办2016年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周的通知》（国卫办医函〔2016〕911 号）要求，省卫生计生委决定在全省范围内举办2016年“服务百姓健康行动”全省大型义诊活动周。现将《2016年“服务百姓健康行动”全省大型义诊活动周实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

省卫生计生委联系人：  赵雪晖 

电话：0451-85985911    电子邮件：[email protected]   

省中医药管理局联系人：孙  斌

电话：0451-85971108    电子邮件：[email protected]

黑龙江省卫生和计划生育委员会          黑龙江省中医药管理局   

  2016年8月25日

（信息公开形式：主动公开）

2016年“服务百姓健康行动”全省大型义诊活动周实施方案

      根据国家卫生计生委办公厅、国家中医药管理局办公室、中央军委后勤保障部卫生局《关于举办2015年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周的通知》（国卫办医函〔2016〕911 号）要求，结合黑龙江省医疗卫生系统工作实际，制定本方案。

      一、工作目标

在总结近几年大型义诊活动经验的基础上，因地制宜、紧密结合需求，有重点、有针对性地开展义诊活动。贯彻落实“两学一做”学习教育有关要求和全国卫生与健康大会精神，加强健康和医学知识的宣传普及，方便群众在家门口看病就医；提高群众满意度；解决群众医疗实际问题；进一步树立卫生计生和中医药系统良好形象；组织对红军老战士进行慰问、体检和义诊并提供“家庭医生”签约服务，以实际行动纪念红军长征胜利80周年；结合扶贫工作要求，对国家和省级重点贫困县进行义诊全覆盖；完善义诊工作方案，形成常态化的义诊工作机制和模式。 

      二、活动时间

              2015年9月3日至10日，9月3日全省统一同步启动。                 

              三、活动主题 

传承长征精神，义诊服务百姓。

四、活动主体

全省各级卫生计生行政部门和各级各类医疗机构。   

  五、主要内容

      （一）公共场所义诊活动。9月3日，全省各县级以上卫生计生行政部门要在每个市、每个县（县级市）的1个以上公共场所开展1天义诊活动。要组织辖区内二级以上医院，派出群众需求较大专科的医疗、药学、护理专家，进行常见病、慢性病的咨询、初步筛查、诊断和一般治疗，普及医学常识和健康知识。

（二）对红军老战士进行义诊。结合纪念红军长征胜利80周年，县级以上卫生计生行政部门要与当地民政、人民武装部等部门沟通，了解当地红军老战士的医疗服务需求和困难。有针对性地安排医院、社区卫生服务机构等主动为红军老战士进行体检、送医送药等义诊活动。

同时，要建立长效机制和常态化服务模式，为红军老战士提供家庭医生签约服务。各地卫生计生部门要根据国务院医改办、国家卫生计生委、民政部等部门《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》（国医改办发〔2016〕1号）有关要求，指导有关医疗机构组织基层医疗卫生机构全科医师（含中医类别全科医师）以及具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生，与社区护士、公共卫生医师等组成家庭医生团队，与居家养老、有相关需要的红军老战士签订服务协议。根据服务能力和需求，提供健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、中医药“治未病”服务、远程健康监测等服务。要建立完善基本医保、基本公共卫生服务经费、医疗救助等之间的联动机制，并适当减免医疗费用，减轻红军老战士费用负担。

（三）城乡医院对口支援义诊工作。承担城乡医院对口支援任务的医院要组派医疗队，在受援县级医院开展义诊工作，主要义诊形式包括开设专科门诊、组织疑难重症的会诊，各专家要完成县级医院本专业住院患者的疑难重症会诊；结合当地手术需求开展义诊手术；开展医疗技术和医院管理相关业务培训等。具体活动由支援医院和受援医院协商安排。

（四）贫困地区进行义诊。各市级卫生计生行政部门要组派医疗队，到辖区各国家、省级贫困县进行义诊，包括开展公共场所义诊、疾病咨询、疑难病例会诊、义诊手术等。

（五）义诊活动到基层。县级卫生计生行政部门要组织协调二级以上医院，派出糖尿病、高血压等领域的专家，在社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗机构开展义诊活动。在活动期间，要保证基层医疗机构有专家坐诊，使群众能够就近得到优质服务。要通过病例讨论、专家授课等方式，开展针对基层的技术指导和帮扶，推进分级诊疗工作。

（六）举办健康大讲堂。县级以上卫生计生行政部门要组织协调辖区内二级以上医院，根据当地的疾病特点和医院的专科特色，组织专家走进学校、工厂、建筑工地、社区、党政机关，宣传“健康龙江”行动，讲授、传播健康知识，提高广大人民群众的健康意识，掌握适用的健康生活常识和专科防病知识，培养正确的就医和用药理念。健康大讲堂的专题安排要时间适当、通俗易懂。每个地级市每天要组织2-4场，每个县域每天要组织1-2场，全程要有专家参与。

      （七）二级以上医院院内的义诊活动。二级以上医院要结合医德医风建设和“进一步改善医疗服务行动计划”的要求，针对本院挂号较为困难的特色专科和知名专家，开展形式多样的义诊活动，编印专科疾病防治宣传资料，改善相应专科的诊疗流程，提高优质医疗资源服务效率。

（八）做好中医药义诊有关工作。各中医医院（含中西医结合医院、民族医医院）要结合国家中医药管理局印发的《国家中医药管理局中医药服务百姓健康推进行动方案》（国中医药机党发〔2013〕43号），认真做好义诊工作。

      五、工作要求

（一）总结经验，不断改进。各级卫生计生行政部门和有关医疗机构要总结近几年活动经验，各地要以“两学一做”学习教育有关要求和全国卫生与健康大会精神为指导，高度重视“大型义诊活动周”活动，对义诊活动开展的场所、形式和内容进行改进、充实和完善，制订可操作、能见效的实施方案。 

（二）统一组织，统筹安排。各级卫生计生行政部门要统筹协调，组织辖区内医疗机构统一开展义诊活动。各级卫生计生行政部门要根据实际条件，提前确定义诊手术种类、时间和手术量，组织筛查符合手术条件的患者，保证医疗质量和医疗安全。

（三）加强宣传，营造氛围。各地要充分利用各种媒体加强宣传，将义诊活动安排提前向社会公告，方便更多群众获得义诊服务。活动过程中，要通过媒体传播健康知识和医学常识，扩大活动的覆盖面和影响力。 

（四）做好总结与统计工作。各有关单位在义诊过程中要注意及时做好总结与工作量统计，总结要有针对性，能够反映义诊活动中当地群众的医疗需求所在、群众的感受以及发现的问题、对今后开展好义诊活动的建议等。有条件的留存影像和视频资料。各医疗机构按所在行政区将本单位义诊活动情况报当地市级（含绥芬河市、抚远市）卫生计生行政部门，农垦、森工总局卫生局负责汇总系统内医疗机构义诊活动情况。9月12日前，各市级（含绥芬河市、抚远市）卫生计生行政部门要将汇总后义诊活动情况统计表(见附件)分别报省卫生计生委医政医管处和省中医药管理局医政处，9月25日前报送义诊活动总结。

（五）探索建立长效机制。各有关单位要在总结经验的基础上，从群众最需要的地方做起，探索有针对的、科学有效的义诊活动周长效机制，将其作为卫生计生系统服务群众健康的重要内容，做成服务百姓的响亮品牌。

附件：2016年“服务百姓健康行动”全省大型义诊活动周情况统计表