各区、县（市）统计局,局内各处（室）、局属事业单位，省局地调队：
现将《哈尔滨市统计局2016年统计执法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市统计局
2016年6月8日
哈尔滨市统计局
2016年度统计执法工作计划
2016年哈尔滨市统计执法工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十一届六次全会和市委十三届九次全会精神为指导，全面推进依法统计和依法治统工作，紧紧围绕我市统计工作重点，特制定本计划：
一、工作目标
（一）继续开展统计执法检查，保障源头数据质量
1．重点查办企业“一套表”联网直报中的统计违法行为。继续将“四条红线”执行情况作为统计执法检查的重中之重，加大企业“一套表”联网直报违法案件查处力度，对于非法代填代报、干预企业独立上报等行为，坚决做到发现一起、查处一起，严格依法依纪处理相关责任人，努力排除对企业源头数据的各种干扰，保障企业独立真实报送数据。
2．切实加强专项执法检查。围绕“三下”企业调查、劳动工资统计、服务业统计、统计登记证等重点领域，针对重点地区、重点单位，主动地、有计划地开展专项执法检查。
3. 积极配合第三次全国农业普查，深入了解基层在普查实施过程中遇到的问题，有针对性地开展执法检查，增强调查对象的配合程度，为重大国情国力调查顺利实施创造有利条件。
（二）加强对全市各区县（市）统计执法检查工作的督察
采取市、区（县）联动方法，重点解决个别区、县（市）统计执法工作力度小、开展不平衡的问题。各区、县（市）要保证统计执法无空白。
（三） 进一步提升案件质量
根据国家统计局执法评查案件质量要求和市法制办评查案件质量要求，要对2016年法律文书进行对比修订，同时加强对区、县（市）案件质量督察，近一步提升全市统计案件评查质量。
（四） 进一步提高依法行政的能力和水平
一是进一步加强统计执法队伍建设，强化统计执法人员执法技能培训；二是做到文明执法，强化执法就是服务的理念，虚心听取基层单位意见，不断改进执法工作；三是认真贯彻法律、法规和各项规章，进一步规范执法工作，严格执行执法程序；四是加强统计执法调研工作，学习借鉴相关城市的先进经验，改善统计执法手段，提升依法行政能力和工作水平。
二、推进措施
（一） 改革统计执法检查方式
要在“被动查处”向“主动预防”转变上下功夫，将“主动预防”工作节点前置，体现“预防为主”的统计工作监督程序和统计工作制约机制。今年，市局执法队要首先开展配合专业处进行数据核查工作，对发现问题的单位进行核查记录，并限期改正。专业处要有跟进和反馈记录，对不予整改和继续造成统计违法行为的单位再启动执法程序予以查处。在执法检查过程中要将《中华人民共和国统计法》、《以案说法》手册和《哈尔滨市统计局统计法律事务告知书》宣传资料发放到检查单位，将编印的《统计执法常见问题百题解答》手册下发到基层，以提高基层单位统计业务水平，提高源头数据质量。
（二） 改变 统计执法检查组织形式
为了更好地整合统计执法资源使之形成合力，今年统计执法检查将采取重点抽查与联合区、县（市）检查联动的方式进行，同时在检查中达到互帮互学，有利于提高我市整体统计执法水平。
（三） 运用统计执法检查综合手段
将挂牌、督办、回访、举报、投诉、通报、考核、曝光等手段全面运用到组织执法检查工作中。
（四） 提高统计执法检查人员素质以适应经济发展要求
目前，统计执法队伍存在的问题还比较突出。部分执法人员业务素质不高，对法律、法规和统计执法技能掌握不全面，因此，要强化执法人员业务培训，抓好执法技能培训，加强执法队伍思想作风建设，提升统计执法队伍整体素质和执法能力。
三、具体要求
（一） 严格执行《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》
各区、县（市）要认真履行报批备案等工作程序，检查过程有跟踪记录，并有明确的责任人负责制，检查结果透明公开。在处罚上严格按照 “对企业首次属于非主观故意，且违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政执法部门应当以书面形式给予警告、教育，并下达《整改通知书》提出限期整改要求，企业在规定期限内及时整改的，不予其他行政处罚”的规定执行。
（二） 建立统计执法检查情况反馈制度
各区、县（市）统计局要确定各区、县（市）执法联络员，按季度报送执法检查计划落实情况。
（三） 严格遵守统计执法工作程序
统计违法案件要严格执行国家、省、市统计局对统计执法检查的各项规定，承办的案件实行三审制，要做到证据确凿、事实清楚、程序合法、处理恰当。
（四） 严肃执法检查工作纪律
加强对执法检查人员廉洁自律教育，认真执行统计执法检查“十不准”的规定，规范统计执法行为。
