以“减法”换“加法”让企业“轻装上阵” 我省全国人大代表热议优化发展环境

　　提高服务效能、减轻企业负担、整顿规范市场秩序、推进法治建设、加强诚信建设……优化发展环境的号角一次又一次吹响。今年政府工作报告提出，持续推进政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　近年来，我省严格政府内部管理，持续优化发展环境，取得了可喜成绩。如何深入推进简政放权，进一步持续优化发展环境，我省全国人大代

　　表再次展开热烈讨论。

　　加强法治建设增强“软实力”水平

　　良好法治环境是一种宝贵的“软实力”。当前，“法治化环境就是核心竞争力”已逐渐成为龙江各级领导干部的共识。实践证明，一个地区的法治环境越好，越能聚人聚财，越能促进当地经济社会持续健康地发展。

　　“省委省政府出台《关于进一步优化全省发展环境的意见》，依法严肃整治发展环境，龙江法治建设有了长足进步，全省发展环境明显改善。”我省全国人大代表杨震介绍，黑龙江省加快地方立法步伐，仅2016年就制定地方性法规和规章17部，修改和清理了几十部不适应当前龙江经济社会发展的地方性法规，为龙江经济供给侧结构性改革和经济社会发展提供了法制保障；成立了“企业创业投诉中心”，同时聘请了一批优化环境监督员，建立了监督反馈绿色通道；坚持依法治理、从严治理龙江经济发展环境不优的问题，对领导干部妨碍企业发展、插手工程建设、干扰招标投标和公职人员慢作为、不作为、乱作为等违法和消极行为加大惩处力度；对重点中省直部门、各市(地)进行了两轮专项督查，逐步排除了各种权力因素的不法干扰，营造了自由竞争、公平有序的法治环境。

　　杨震建议，要加大执法力度，加强对执法人员的监督，加强法治黑龙江建设向广度拓展、向深度推进，为龙江经济社会发展营造良好的法治环境，提供有力的法制保障。

　　简政放权让改革“红利”放大

　　我省全国人大代表陆标介绍了我省依法施政、简政放权情况。他说，我省全面清理10068项行政法规，精简比例达70%，下放权力累计578项，非行政许可审批全部清零，消除了利用行政法规审批的“灰色地带”。这使我省清理不合理法规、条例和简政放权走在了全国前列。

　　陆标表示，法律意识的健全，调整了政府和市场的关系，把政府不该管的交给企业和市场，从“大水漫灌”到“精准发力”，从审批管制到加强服务，充分为企业松绑减负，体现了政府管理经济的能力和智慧的提升。

　　“各省市建立健全行政权标准，把权力关进了笼子，使社会主义法治理念及依法治国的方针落到了实处，体现了政府一切工作都是为了人民，践行了以人民为中心的发展思想，那些卓越的成效大大释放了‘红利’，减少了社会成本，惠及了民生。”李泽林代表建议，龙江未来的发展应该把法律意识、规则意识、信用意识的加强以及市场经济模式的各项规则、制度和信用体系的健全完善放在重中之重的位置，这样才能适应改革的需要，才能适应社会主义市场经济的要求。

　　发挥环境“晴雨表”作用助力民营经济发展

　　作为民营企业的代表，陆标深刻感受到，民营经济对龙江全面振兴有着举足轻重的作用，法律是民营经济的坚实后盾，依法施政就显得尤为重要。

　　春江水暖鸭先知。依法施政取得的积极成效，让民营企业家群体反响强烈。“五证合一”、“一照一码”，实现“一张表”、“一个窗口”、“一套材料”，推进“互联网+政务服务”，建立“经济环境投诉中心”、“支持民营经济发展50条”等改革措施都是有力的见证。

　　据统计，我省民营企业逐年增加。近一年来，我省发展环境、法治环境有了很大改善，优化环境氛围正在形成，在打通优化发展环境最后一公里上，正在从着力解决公共服务上的障碍、着力解决民营企业法律维权上的障碍、着力解决政策落实上的障碍入手支持民营经济发展。

　　对完善民营经济法制保障，陆标建议，在宪法中进一步明确民营经济的地位作用及对民营经济的法律保护。加快形成系统配套的保障民营经济发展的法律体系，为不同所有制企业营造公平统一的法治环境，在法治轨道上推进混合所有制经济发展，依法发挥行业协会商会的积极作用，引导民营企业守法诚信经营。（作者：薛立伟 董新英 闫紫谦）