省公安机关优化发展环境工作纪实

　　王鑫黑龙江日报记者那可

　　鸡西市民王某今年22岁，一直没有落户，原因是他出生在家中，无法提供出生证明。按规定，没有出生证明的可提交DNA鉴定申报落户，但王某家庭贫困，拿不起DNA鉴定费用。今年9月初，省公安厅优化发展环境巡察组在鸡西工作期间发现了这一情况，同时发现与王某情况类似的还有四十余人，没有户口给他们的工作和生活带来很大麻烦。巡察组当即会同鸡西市公安局协调当地民政部门支持，为这部分人员支付DNA鉴定费用；同时，对经走访调查能够证明出生情况的也给予落户，从而解决了包括王某在内的这部分群众的“黑户”问题。

　　这件惠民利民实事是全省公安机关优化发展环境工作的一个缩影。今年7月1日全省公安机关进一步优化发展环境工作动员部署会议召开以来，省公安厅坚决贯彻落实省委省政府决策部署，强化顶层设计和基层发动，迅速凝聚全警共识，坚持问题导向、坚持自我革命、坚持刀刃向内，一手抓便民利企措施的深化拓展，一手抓损害发展环境行为的严肃查处，打出了一整套漂亮的组合拳。全省各级公安机关和广大公安民警、公安现役部队官兵凝心聚力，充分发挥职能作用，全警形成了抓优化发展环境就是抓业务、就是抓队伍、就是抓作风、就是服务经济社会发展大局的思想共识，坚持下先手棋、打主动仗，全力优化“三个环境”，严查损害发展环境行为，助力龙江经济发展。

　　 履职尽责严打严防

　　 　着力优化安全稳定的社会环境

　　9月20日，省反诈骗中心在省公安厅正式挂牌成立。反诈骗中心集公安机关、金融机构、通信管理、宣传部门、第三方支付机构于一体，实行公安、银行、通信三方合署办公、“一体化”运作，实现对全省电信网络诈骗案件统一受理、统一查处、预警宣传。它的成立，标志着我省“跨界联动、无缝衔接、以专克专、以快制快”的打击防控电信网络诈骗犯罪新格局的形成。

　　开展优化发展环境工作以来，全省各级公安机关牢牢把握维护稳定、守护平安这个基本点，严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动。全省刑事发案总量同比下降14.4%，其中杀人、抢劫等八类主要案件下降15.3%，盗窃、诈骗等多发侵财案件下降15.2%；命案发案创历史新低，现行命案破案率99.75%，基本实现了命案必破。严厉打击与发展环境息息相关的涉众型经济犯罪、电信网络诈骗犯罪和侵权假冒、“食药环”、“黄赌毒”、恶意拖欠农民工工资等违法犯罪活动，共挽回经济损失20多亿元。在重拳打击犯罪的同时，创新完善立体化社会治安防控体系，开展道路交通、消防和危爆物品安全隐患大排查、快整治，全省一次死亡3人以上道路交通事故同比下降9.52%，火灾同比下降12.6%。

　　 严格公正规范执法

　　 着力优化公平正义的法治环境

　　严格、规范、公正、文明执法是优化发展环境的根本要求。省公安厅深入推进执法主体、执法标准、执法管理、执法信息化、执法公信力“五位一体”建设，不断提升执法标准化、流程化、要素化、精细化水平。出台办理行政事项操作规范、处警工作规范等执法制度，健全完善执法过错责任追究和冤假错案责任终身追究制度，着力提高执法质量和执法公信力。受理行政复议案件同比减少198件，行政案件应诉维持率98.44%、同比上升4.09%；受理涉法涉诉信访事项同比下降11%，办结率提高16.8%，办结省政府企业投诉中心转办的企业投诉案(事)件18起，解决不作为、慢作为和乱作为等执法方面问题6356个，公安信访积案基本清仓见底。

　　 提高效率便民利企

　　 着力优化优质高效的服务环境

　　今年6月，针对龙煤集团爆破作业人员数量多、委托专业培训机构培训负担较重的实际情况，省公安厅治安管理总队选派8名责任心强、教学经验丰富的教师上门服务，帮助企业自行组织培训。同时，协调行业协会无偿为龙煤集团的培训提供技术支持，确保了爆破作业人员自主培训工作符合公安部标准，为企业培训爆破作业人员2000余人。9月8日，龙煤集团负责人专程来到省公安厅送来锦旗和感谢信表示感谢。

　　作为公安机关推进优化发展环境工作的重要切入点，围绕质量提升、效率提速两个核心要素，省公安厅不断简化服务流程、提高办事效率，推行“一窗式受理、一站式办公、一条龙服务”等工作模式，打通服务群众和企业“最后一公里”。在今年年初推出居民身份证异地办理等18项服务举措的基础上，又推出《黑龙江省公安机关进一步优化发展环境便民利企三十条》，启动“互联网+公安政务服务”平台建设，推进公安业务网上预约、申请和审批，交警、户籍、出入境管理等业务已上线运行，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　 刀刃向内严肃问责

　　 着力解决损害发展环境的突出问题

　　今年7月，省公安厅优化发展环境巡察组在宁安市巡察时发现，宁安市公安局交警大队民警李某在对驾驶人王某等3人进行交通违法现场处罚时，只做罚款处罚，不按照规定记分。经调查，李某办理的100余起交通违法现场处罚案件，都存在以不计分项目代替应记分项目等行为，造成不良社会影响。宁安市公安局对李某停止执行职务，给予党内警告处分；对负有领导责任的宁安市公安局交警大队大队长赵某、教导员法某全局通报批评，责令两人向局党委作检查。

　　优化发展环境工作以来，省公安厅成立五个巡察组，由正处级干部担任组长，聚焦查案办案、问责追责等重点内容，聚焦派出所、交警队、窗口单位等重点岗位，聚焦行政执法、纪律作风等重点领域，深入基层公安机关和人民群众、企业商户中听取意见、明察暗访，发现问题线索，解决损害发展环境的突出问题，严肃查处损害发展环境的不良行为。目前，已开展两个批次巡察工作，全面巡察了10个市(地)公安机关及所属360个派出所等基层单位，走访企业数百家，发现比较重要的问题线索571起，其中损害发展环境问题线索223起，查处190人，帮助协调解决群众和企业实际问题167个，让社会各界、人民群众看到了公安机关便民利企的真心诚心和实实在在的变化。

　　(据黑龙江日报)