省政府新闻办公室疫情防控第三十七场新闻发布会 响应级别虽下调外防输入不可松

　　响应级别虽下调外防输入不可松 闭环管控各项措施必须落实落靠

　　25日下午，省政府新闻办举行我省新冠肺炎疫情防控工作第三十七场新闻发布会。会上，省外办副主任李胜彬、省卫生健康委员会主任魏新刚、省商务厅副厅长姜保国、省文旅厅副厅长何大为、省民政厅副厅长魏峰等，介绍统筹推进我省疫情防控和经济社会发展相关措施。

　　25日下午，省政府新闻办举行我省应对新冠肺炎疫情防控工作第三十七场新闻发布会。会上，省外办副主任李胜彬就我省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应之后，如何加强防范境外疫情输入进行介绍。

　　李胜彬介绍，当前，境外疫情呈加速扩散态势，疫情反弹风险依然存在，特别是国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加。外防输入已成为现阶段防控工作的重中之重。因此，严防境外输入的举措并不会因为响应级别下调而有所改变。

　　为了有效防范境外疫情输入风险，省指挥部增设了外事工作组，全力做好我省境外疫情输入防控工作。以守护国门、严防境外输入为着力点，坚持省级统一指挥调度，指导各地各有关单位落实落靠外防输入各项重点任务，实行关口前移、市县(市、区)负责、网格化管理，完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制，通过航空运输、口岸检疫、目的地送达、社区防控等环节实现闭环管理。具体来说，就是通过在入境路径、管理环节和人员管理三个方面实现“闭环管控”，严防境外输入。

　　哈尔滨海关将在全省各口岸严格实行对进境运输工具100%登临检疫，对入境人员100%验核健康申明卡、100%进行体温监测、100%实施流行病学调查。对重点布控和排查发现有症状及其他异常人员进行采样检测，其他未采样人员由地方卫健部门进行采样检测，共同实现对入境人员100%采样检测。对完成以上检疫措施的入境人员由地方政府100%实施集中隔离。

　　黑龙江出入境边防检查总站将在严控空港口岸和省外疫情输入的同时，高度关注边境口岸疫情输入防控，密切掌握口岸回国人员情况，有针对性查验询问，及时排查涉疫人员。持续做好国际航班信息推送，为做好流调、隔离提供信息支撑。

　　在省应对疫情防控指挥部的统一领导下，各地各部门对进入我省的所有境外人员将继续实施全流程健康监测和管理服务，确保无缝对接、闭环运作，抓紧抓细抓实各项防控工作，尽可能把疫情输入风险降到最低。

　　二级调整为三级

　　三级应急响应下要重点做好七方面工作

　　自3月25日18时起，黑龙江省疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应。这是25日下午，省政府副秘书长、省应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室副主任王大为在省政府新闻办公室举行的我省疫情防控工作第三十七场新闻发布会上宣布的。

　　为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，经各方充分评估论证，3月23日省委常委会会议暨省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议慎重研究作出调整决定。

　　调整为三级响应后，全省疫情防控工作还将如何做？复工复产环境下，如何再促进经济发展？怎样维护社会稳定？

　　发布会上王大为介绍，目前我省疫情防控持续向好、生产生活秩序加快恢复态势不断巩固和拓展。今后总体工作要求是，继续拓展疫情防控成果，准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调控工作着力点和应对举措。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”原则，实行“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，以“两手抓”“两手硬”努力实现统筹抓好疫情防控和经济社会发展预期目标。为此，我省将重点做好以下七方面工作。

　　一是压实落靠各方责任。毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，把外防输入作为现阶段防控工作重中之重，坚持省级统一指挥调度，实行关口前移、市地负责、网格化管理。各市(地)指挥部作为三级响应机制的实施主体，要落实好属地责任、主体责任，从实际出发，因地制宜，精准施策，及时调整与本地区相适应的防控策略和工作举措，在切实防止疫情反弹的前提下全面恢复经济社会发展秩序。

　　二是防范境外疫情输入。通过三个“闭环管控”严防境外输入。在入境路径上实现“闭环管控”，建立周密的管控措施，形成路径管理全覆盖；在管理环节上实现“闭环管控”，落实严格的转运管理、检测管理、隔离管理、社区管理全链条管理措施，对所有入境人员做到全部进行流行病调查、全部核酸检测、全部就地集中隔离；在人员管理上实现“闭环管控”，对境外返回人员，按照高风险人员实施管理，形成人员管理闭环。

　　三是抓好社区村屯管控。认真落实“龙江健康码”风险人群管理措施，对进入小区的居民及外来人员进行管控，严格执行扫码通行政策。因地制宜，科学规范，有效开展村屯疫情防控工作。来自低风险地区的人员出入不做限制。

　　四是全面复工复产复业。及时动态调整复工复产复业负面清单，精准化做好疫情防控下的复工复产复业，符合条件的企业要全面复工、应复尽复。发挥企业主体作用、协会组织作用和政府配合作用，共同推动市场复兴。各级政府主管部门要与企业主动对接，在环境、交通、安保和政策方面予以支持，通过优惠让利、模式创新、政策支持、银企合作、加强服务、产品创新等方式，积极营造良好的促消费环境。全面落实各项惠企政策，建立健全专项帮扶机制，切实帮助企业渡过难关，尽快恢复产能。持续优化营商环境，努力增强市场主体信心，推动生产生活秩序早日全面恢复。

　　五是畅通交通物流管理。在做好防疫工作前提下，全面恢复省际包车客运(发往北京、湖北等重点地区的包车按当地政策执行)，全面恢复城乡道路客运、城市公共交通等公共交通运输服务，积极恢复省际班车客运，物流园区、客运站、货运场站、快递配送网点等要全面复工复产。落实好公共交通工具的通风、消毒等防疫措施。低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施。

　　六是恢复正常医疗服务。医疗机构尽快恢复开诊收治患者，全天候开放急诊急救，持续增加门诊号源，增加开放床位，加快手术排期，满足群众的就医需求。优先保障危重症患者和特殊群体就医需求。为防止医院发生人群聚集，由卫生健康部门、医保部门规范开展分级诊疗、网上诊疗、远程医疗、有序开诊。加强医院感染管理，做到诊疗全流程、院内各部门各环节全链条管理，避免发生院内感染。

　　七是做好复学开课准备。各地和高校根据区域交通状况、应急准备、学校人群密度、学龄阶段特点等因素，采取“一地一策”“一校一案”的办法，制定具体详实的开学复课实施方案和疫情防控工作方案，“错段”“错级”“错时”组织师生员工返校复课。把学校疫情防控物资储备纳入疫情防控整体工作统筹安排、重点保障。

　　谨防聚集风险患者就诊分流

　　目前全省医疗机构已陆续全面提供正常医疗服务，但是由此带来的人流聚集风险，医疗机构如何应对？患者和陪同家属需要注意些什么？在25日召开的第三十七场新闻发布会上，省卫生健康委员会主任魏新刚对公众关注的有关情况作了介绍，并提出几点建议。

　　他介绍，随着等级下调，全省都处于低风险地区，但是低风险不等于零风险，零星散发的疫情风险还依然存在。总的来说，医院是疫情发生的高风险地带，广大医务人员和广大患者要共同努力建立起与疫情防控相适应的医疗服务新秩序，共同维护好广大人民群众的健康需要。

　　针对医院如何做好患者就诊服务，魏新刚建议，各级医疗机构要加快恢复正常医疗服务秩序，满足人民群众基本医疗需要，要把这件事情当作目前卫生健康系统的一件大事、要事来抓。各级医疗机构做好全面恢复医疗服务宣传引导工作，及时向社会公布有关诊疗信息，方便群众查询了解，引导广大患者提前预约、有序就诊、合理就医。各医疗机构要制定经济化院内感染的防控管理方案，避免交叉感染。

　　防聚集，要充分发挥互联网医疗优势，发挥医联体分级诊疗功能。二级以上医疗机构要全部实施网上预约挂号、预约检查，分时段引导患者就近就医、分时段就医，避免大量聚集。上级医院要加强对下级医院远程医疗服务支持，为异地基层患者在当地看病就医提供更加便利的条件。大力支持互联网医院开展线上诊疗咨询以及慢性病药品配送工作。三级医院要多选派专家到下级医院出诊，让优质医疗资源下沉，引导患者就近就医。各级医院还要畅通转诊机制，合理分流患者，推动分级诊疗制度有效落实。

　　针对患者如何做好自身防护，快速便捷就医，魏新刚给出四点提醒：

　　一是患者到医院就医时，一定要使用好龙江“防疫三宝”；二是患者要提前预约挂号。预约挂号后，严格按照预约时间就诊，医院会保障每一个预约患者在规定时间内就诊；三是就诊期间等候检查时，要与他人保持1米以上距离；四是患者和家属要遵守“一人一护”要求，同时拒绝在疫情期间亲属朋友等到医院探视。

　　“五个+”保障困难群众基本生活

　　在25日举行的发布会上，省民政厅副厅长魏峰就疫情期间如何救助和帮扶困难群众进行介绍，我省将采取“五个+”措施，进一步推进精准救助、方便群众办事。

　　魏峰介绍，省应对疫情工作领导小组、省疫情工作指挥部办公室出台了《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》《关于加强疫情防控期间困难群众帮扶工作的通知》，全省民政部门救助经办机构采取“不见面”的经办方式，开辟绿色通道，将符合条件的困难群众及时纳入救助范围，有效保障了困难群众的基本生活。随着疫情响应级别降低，民政部门将进一步推进精准救助、方便群众办事，主要采取“五个+”措施：

　　一是“线上+窗口”。“不见面”办理和“不求人”办理相结合，对人户分离的外地人员、出行困难人员继续实行网上办理、电话预约、代办服务，其他人员原则上实行窗口办理方式。

　　二是“安全+高效”。对需要到服务窗口办理的，采取提前预约、扫码留痕、测温消毒、排序等候方式进行，同时简化办理流程，确保一次办结，随办随走。

　　三是“规范+精准”。对疫情期间通过“不见面”审批的救助事项，补全相关材料、及时建档归档，对新审批的救助对象，加大信息比对力度。

　　四是“报告+入户”。坚持做好排查走访，重点关注老年人、未成年人、残疾人以及分散供养人员等重点群体，做到入户走访，杜绝工作盲点。

　　五是“临时+长期”。及时掌握疫情影响困难家庭情况，对给予临时救助后仍然无法摆脱生活困境的家庭，及时纳入低保或特困供养范围，切实把党和政府对困难群众的关爱落到实处。

　　据介绍，疫情发生以来，全省各地共审批低保对象5953人、特困对象557人、低收入对象9110人，共发放各类社会救助资金4.9亿元；及时提高价格临时补贴标准，在原有城市21元、农村15元补助标准基础上，每人每月又提高10元。此外，全省共为困难群众采购口罩、消毒液等防控物资和米、面、油、蛋等生活物资折合资金1556万元。

　　社会福利机构秩序有序恢复

　　服务“套餐”满足群众祭扫需求

　　25日下午，省政府新闻办举行我省新冠肺炎疫情防控工作第三十七场新闻发布会。会上，省民政厅副厅长魏峰就养老院等社会服务机构下一步将如何有序开放和做好疫情防控，民政部门采取哪些便民服务措施来满足群众祭扫需求进行介绍。

　　据介绍，在养老服务、儿童福利、精神卫生福利和流浪乞讨救助等机构的管控方面，继续坚持分区、分级、分类、稳妥、有序的总体原则，进一步压实属地责任、机构主体责任人，强化联防联控。按照“分区分级精准防控、分类有序恢复服务、做好新入院人员的隔离观察、加强内部管控”的工作要求，明确恢复服务秩序的养老机构及社会福利机构、返院人员和返岗工作人员、新入住人员和新招聘工作人员，工作人员轮休的条件、标准和流程。逐步有序推进疫情防控期间恢复服务秩序的社会福利机构“人员返院和工作人员返岗、新入住人员和新招聘工作人员、院内工作人员轮休”等重点任务的落实。

　　清明期间不搞集中祭扫、公祭等聚集性活动，为了满足群众的祭扫服务需求，全省各类殡葬服务机构全面推行了“网络祭扫、服务祭扫和预约祭扫”等便民祭扫方式，全力为群众提供更有安全、更有质量、更有温度的祭扫服务。各地都已经公布了24小时服务电话，群众有需求可以随时联系。

　　供给需求双向发力促旅游市场复苏

　　25日下午，在省政府新闻办召开的第三十七场新闻发布会上，省文旅厅副厅长何大为就尽快恢复我省旅游市场秩序，重振文旅企业信心，让包括省内居民在内的更多游客游玩龙江采取哪些具体举措作出解答。

　　何大为介绍，旅游行业是受疫情冲击影响最为严重的领域之一。省文旅厅将坚持从供给端和需求端双向发力，在政策扶持、市场策划、推广营销、文旅惠民上实施多点突破，采取超常规措施恢复旅游市场信心，积聚消费动能，促进消费增长。

　　创新文旅宣传推广模式。与抖音、头条等线上媒体合作，搭建“云游龙江”平台，将全省A级旅游景区和各地市旅游资源，通过图片、视频、全景VR等形式全天候全网推送，实现线上线下立体结合。与携程、腾讯、蚂蜂窝等OTA平台和新华社融媒体开展合作，持续塑造“北国好风光，尽在黑龙江”品牌形象。

　　研发一批旅游新项目新产品。围绕“周末游龙江”活动，策划100条周末游、10条自驾游线路产品，推出“龙游家庭体验官”“千车万人驾游龙江”、城市一票通等系列产品；设计春夏十大节庆和秋冬十大节庆“双十”文化旅游节庆活动，推出“跟着节庆游龙江”“全国网红龙江行”“致敬英雄、感恩有你”等主题游产品，全面推动龙江人游龙江。全新策划“COOL夏，来龙江深呼吸”避暑游产品，推出“龙江Cool夏36计”互动玩法，打造“黑龙江Heycool”深呼吸、深睡眠、深度游新品牌。针对省外主力市场，策划推出“龙的传人游龙江”营销活动。

　　筹划“文化旅游惠民月”活动。与携程合作策划“文化旅游惠民月”活动，将“五一”小长假作为今年向旅游业发起总攻的第一场战役，在5月份集中推出酒店、门票、度假线路等系列优惠政策，推出一批自驾、亲子、研学、康养等旅游新产品，引导群众走出家门、走进自然，放松心情、养心洗肺。举办全省文旅复苏振兴大会，集中发布全省旅游精品线路、节庆活动、惠民政策，提振市场消费信心。

　　帮助市场主体纾困解难。在指导各地帮助文旅企业用足用好国家和我省出台的惠企政策基础上，省文旅厅起草制定了《关于应对疫情影响促进文旅企业恢复发展的扶持政策》和《黑龙江省旅行社引客入省奖励办法》，近期即可出台。与省地方金融监管局、人民银行哈尔滨中心支行建立文旅企业专项融资通道，点对点帮助文旅企业解决融资难题。目前，已为13户企业新增授信14.3亿元，6户企业新增贷款2.35亿元。与省鑫正担保公司合作推出了“文旅纾困贷”专项担保业务，已有8户企业通过网贷审核。

　　研究制定促进文旅消费专项政策。尽快出台我省《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》，指导具备条件的市地和商业街区、重点景区争创国家文旅消费试点示范城市、国家级夜间文旅消费集聚区。以哈尔滨为重点打造夜游产品，做亮夜景、做特夜演、做好夜娱、做精夜宿、做大夜购，打造中国北方最美不夜城。通过鼓励省内景区对防疫医护人员和社区工作者等实行门票减免优惠、发放电子消费券、落实好带薪休假制度等措施，把被抑制的、被冻结的旅游消费释放出来。继续发挥全省旅游诚信基金作用，进一步优化旅游市场消费环境。

　　商贸服务企业渡难关有“政策包”

　　25日下午，在省政府新闻办召开的第三十七场新闻发布会上，省商务厅副厅长姜保国就我省商务部门将采取什么措施帮助商贸服务企业渡过难关，以及这些企业恢复营业后，在疫情防控方面还需要注意哪些问题作出解答。

　　姜保国介绍，省商务厅在切实做好市场保供的基础上，积极推进商贸流通企业复工复产，并随着防控形势的变化，工作重心不断向促消费、加快恢复流通市场正常运行秩序转变，帮助企业渡过难关。

　　省商务厅积极推动商贸流通企业有序复工。进一步压减商贸服务业开复工负面清单范围，除空间相对密闭、人员相对聚集的经营性场所暂缓营业外，住宿、餐饮等其他达到疫情防控要求的全部放开营业，尽快恢复市场正常经营水平；制定印发《关于推动服务行业企业开复工的指导意见》，建立工作台账和周双报制度，通过开发移动端APP小程序和微信群等方式建立企业联系机制；组织召开重点商贸企业开复工座谈会，以战“疫”政策包的形式梳理发送惠企政策，有序推动商贸企业复工营业。

　　帮助企业渡过难关，统筹做好消费促进工作的具体措施包括：指导企业加快转型，实现线上线下融合消费，开展“抗‘疫’助农活动”，加快滞销农产品销售；加强与京东“全国生鲜产品绿色通道”平台对接，解决我省生鲜农产品上行问题；开发“龙江商企通”服务平台，为“政、银、企”提供对接服务；指导各地分类分时开展消费促进活动，促进消费回流和人气回升；扩大重点商品拉动消费，进一步研究促进汽车、家电等重点商品消费的政策措施，释放大宗商品消费潜力；推动线上线下融合，开展“安心消费节”线上促销活动，催生新型消费模式，结合我省自建平台，将我省特色产品销售到全国市场；强化服务，利用商务信用平台发布和接纳家政用工信息，推动家政服务人员上岗复工，引导美容美发、婚庆摄影、品牌餐饮等生活服务类企业开展消费促进活动；推动惠企政策落实，加快运行“龙江商企通”服务平台，通过政银企对接帮助企业解决复工复产和运营中遇到的困难和问题，进一步梳理各级政府措施，适时更新发送战疫“政策包”，积极帮助企业协调对接费用减免、税收支持、水电费优惠等政策落实。(作者：徐佳倩 米娜 薛立伟 李晶琳)