黑龙江省检察院召开全省检察长座谈会 更新理念重自强 把握转机谋发展 深入贯彻落实大检察官研讨班精神 扎实推动全省检察工作提档升级
10.08.2018 16:41
本文来源: 检察
这是一次自我评估、自身“阅卷”的会议 会上，省检察院党组书记、检察长高继明代表省院党组全面总结回顾了今年前7个月的检察工作，深刻分析了当前检察工作在服务大局、法律监督、案件质量、司法体制改革队伍素质能力等方面存在的突出问题和困难。
据了解，今年以来，全省各项检察工作取得的新进展、新突破、新成效。在高检院和省委的正确领导下，在全省三级检察机关和广大干警的共同努力下，全省检察工作稳中有进，进中趋好，取得了阶段性成效。省院新一届党组深入贯彻落实高检院和省委决策部署，先后部署开展了政治大学习、问题大调研、作风大整顿活动，下大气力解决全省检察队伍中出现的转隶后失落、改革中抱怨、监督上为难、作风上自满、能力上自足等五种消极负面情绪，全省检察机关和广大干警思想更加统一、精神更加振奋、作风进一步扎实，开展工作做好工作的信心更加坚定。5月份全省三级院检察长工作会议以来，全省检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻张军检察长系列重要讲话，特别是在黑龙江视察调研时的重要讲话精神，深入学习贯彻省委十二届二次、三次全会精神，全省检察机关紧紧围绕省院党组确定的“一个统领”“六个必须”“八个坚持不懈”的目标要求，旗帜鲜明讲政治、围绕中心顾大局、改革创新谋发展、真抓实干重自强，着力聚焦法律监督，持续深耕主责主业，有利地促进和推动了全省检察工作，稳中求进，扎实开展，各项检察工作取得新进展、新突破、新成效。
这是一次直面短板、交流工作经验的会议
对上半年工作取得的成绩可圈可点，对存在的问题省院党组实事求是，剖析不避矛盾，点评直击目标，传道指引研究实举。
“黑河市院主动作为去搭建检企互动‘连心桥’固然优化了营商环境，但我们也要看到在服务中可供借鉴的案例、做法还屈指可数。”在听取黑河市检察院检察长孙晓军交流优化营商环境工作汇报后，高继明检察长对全省检察机关如何在精准服务打好“三大攻坚战”工作上，提出了必须坚持以办案为中心，以履行法律监督职能为主线的工作要求。
“七台河市院开展的‘校园周边食品安全’‘医疗废物清理’‘饮用水水源地保护’三个公益诉讼专项活动虽然切口小，但却聚焦了民生福祉，百姓欢迎，政府支持，作为不可小觑。”针对七台河市检察院介绍的小切口小领域开展的公益诉讼经验交流，高继明对如何处理好法律监督“三个不平衡”问题，提出了优化诉讼监督布局的目标规划。
在这次座谈会上，省检察院部分分管院领导对上半年全省检察机关主要业务工作开展情况进行通报点评。说问题、点要害，直言单位，直点具体事项，确实达到了冒冒汗，红红脸的效果。
同时，会上黑河、哈尔滨、哈尔滨铁路运输、佳木斯、七台河、齐齐哈尔、大庆等7个市（分）检察院就优化营商环境、扫黑除恶、未成年人检察、民事行政检察、检察公益诉讼、智慧检务等7个方面的典型工作经验进行了交流发言。会议还对《各地检察机关贯彻落实全省检察长工作会议涉及相关业务数据的情况分析》进行了书面交流，对《黑龙江省检察机关关于检察建议宣告、公告的规定（征求意见稿）》进行了讨论。
这是一次对下半年工作作出部署和要求的会议 面对新形势、新任务，全省检察工作如何深入贯彻落实全面深化司法体制改革推进会和大检察官研讨班精神，如何按照全省三级院检察长工作会议提出的“一个统领”“六个必须”“八个坚持不懈”目标要求，一张蓝图绘到底，推动工作提档升级，提质增效，努力实现检察工作平衡、充分、全面发展？
“全省各级检察机关必须深度融合黑龙江全面振兴发展大局，紧密联系全省检察工作实际一张蓝图绘到底，集中精力抓落实，瞄准高远站位、高点定位、争先进位的目标，进位次、争上游、创特色、育品牌，努力实现检察工作平衡、充分、全面发展，不断提升龙江检察整体工作在全国的影响力。”高继明检察在座谈会上向全省检察机关提出明确要求，要抢抓机遇，下大气力解决当前工作中的短板和弱项，突出抓好精准服务，打好“三大攻紧战”、深入开展“扫黑除恶”专项斗争等六项重要工作。
——精准服务打好“三大攻坚战” 。要深入贯彻落实好高检院《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》，坚持以办案为中心，以履行法律监督职能为主线，坚决惩治危害金融安全、妨害精准扶贫、破坏生态环境犯罪，精准服务打好“三大攻坚战”。一要紧盯金融、网络、众筹、融资平台等领域发生的聚集上访、挤兑等重大风险隐患；二要紧盯脱贫攻坚政策的落实情况；三要加强对资源环境监管执法活动的法律监督；
——深入开展扫黑除恶专项斗争。 各级院检察长要承担起直接责任人的责任，亲自研究部署，靠前指挥，亲自办理或者督查督办黑恶势力犯罪案件，及时解决在人员、经费、装备等方面遇到的问题，切实履行好这一重大政治责任，确保扫黑除恶各项部署和要求落到实处。一要严把案件质量；二要严打“黑恶保护伞”；三要抓好工作统筹；四要完善衔接机制。
—— 积极服务优化营商环境 。要深入贯彻落实好省院《关于充分发挥检察职能服务优化营商环境保障全面振兴发展的意见》，打击犯罪促稳定、规范市场促发展、保护产权促创新、强化监督促公正，依法全面履行检察职责，为我省优化营商环境提供有力司法保障。一要正确把握法律政策界限；二要注重改进办案方式方法；三要准确把握执法办案时、效、度；四要严格规范司法行。
——持续优化诉讼监督布局 。 要继续加大力度，完善工作措施，坚持不懈地把新时代龙江法律监督工作做优做强做实做好。一要进一步做优刑事法律监督；二要进一步做强民事法律监督；三要进一步做实行政法律监督；四要进一步做好检察公益诉讼。
——切实提升检察案件质量。 要高度重视案件质量，要坚持问题导向，找准原因，综合施治，逐步扎实提高办案质量。一要做好审查逮捕工作；二要做好不起诉工作；三要做好撤回起诉工作；四要做好审查起诉工作；五要做好退回补充侦查和自行补充侦查工作；六要努力提升民行案件办案效率；七要提升抗诉工作的精准化水平；八要努力提升控告申诉、刑事执行案件质量。同时，要加强检察长列席同级法院审委会工作、案例指导工作和业务数据分析研判工作，并定期通报情况，有效促进提升案件质量。
——不断夯实基层基础建设。 一要加快推进农林检察机构改革；二要重点加强基层院班子建设；三要重点加强人才培养工作；四要大力推进“智慧检务”；五要不断强化新闻宣传工作。
这是一次深入推进司法体制改革各项举措落实的会议 在这次座谈会上，高继明检察长谈到，改革是自我革命，不改革只能是死路一条，不改到底就会前功尽弃，最终还是死路一条。目前，司法体制改革在改革的广度上，已经从最初的检法两家拓展到整个政法系统；从改革深度上，已经从破解影响司法公正、制约司法效能的体制机制问题，推进到构建中国特色社会主义司法制度体系；从改革方法上，已经从主要由各单位分别部署推进，向更加注重统筹部署、一体推进转变。
在工作要求上，高继明检察长谈到，新阶段的司法体制改革必将进一步触及深层次利益格局调整和制度体系变革，尤其是随着司法体制改革逐步深入，深层次问题不断显现，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。
对于如何处理好改革与利益调整之间的矛盾，高继明检察长强调，下半年在深化司法体制改革方面要重点在以下三项工作上用劲儿发力——
——抓紧推进内设机构改革。 在具体工作要求上，第一，不搞“一刀切”、不能上下一边粗；第二，实行捕诉合一；第三，以案件类型和业务性质为基础设置业务部门；第四，根据工作需要增设机构；第五，建立大部制；第六，关于司法不公背后职务犯罪侦查权的问题。
——深化司法体制综合配套改革。 要在五个方面发力：一要进一步科学设置办案组织；二要进一步细化办案主体权限；三要加快建立员额检察官动态管理和退出机制；四要进一步完善员额检察官业绩评价机制；五要坚决落实入额领导办案制度。
——不断完善与监察机关衔接协调机制。 国家监察体制改革是党中央部署的事关全局的重大政治体制改革，检察机关必须要继续全力支持配合。要注重做好以下四项工作：一是注重加强与监察委的沟通协调；二是注重加大自行补充侦查的力度；三是继续做好转隶后遗留案件清理；四是进一步完善相关制度机制。 这是一次有部署有督查巡视有问责问效的会议 这次会议时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，收获很大。与会人员反映，通过会议，进一步加深了对面临形势复杂性、任务艰巨性的认识，增强了做好工作的责任感和紧迫感；进一步明确了加强和改进检察工作的方向和目标，理清了思路、明确了要求；进一步交流了检察工作经验，开阔了视野、坚定了信心；进一步查找了检察工作存在的问题和短板，剖析了原因，找出了根源。大家表示，一定要把思想统一到这次会议精神上来，把力量凝聚到落实今年工作部署上来，做到服务大局有新成效、改进工作有新举措、推进落实有新力度、自身建设有新加强，不断开创检察工作新局面。 省检察院党组副书记、常务副检察长步延胜对如何贯彻落实会议精神提出了具体要求。要求全省检察机关要加强领导，精心部署，把会议精神传达好、贯彻好、落实好，确保会议提出的各项部署和任务真正落到实处。要抓紧向当地党委、人大汇报，着重汇报高继明检察长讲话精神，以及本地贯彻落实会议精神的安排打算，听取指示，争取支持。要尽快把会议精神传达到全省各级检察机关特别是基层检察院，传达到全体检察人员，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把力量凝聚到落实会议确定的各项任务上来。要紧密联系本地实际，及时研究制定贯彻意见，将这次会议精神，特别是高继明检察长在讲话中提出的要求转化为各项检察工作的具体措施、工作目标和工作安排，一件一件地抓落实、一项一项地见成效。
据悉，为保障各项举措的抓实落地，从8月中旬开始，省检察院将组成四个巡视组，由省检察院党组成员带队，对哈尔滨、牡丹江、绥化、大兴安岭地区市（分）院进行为期一个月左右的巡视巡查工作。通过巡视督查，真正把思想转化为行动，把行动变成一份份满意的答卷。
据了解，巡视工作坚守政治巡视定位，坚持贯彻中央“发现问题、形成震慑，推动改革，促进发展”的巡视工作方针，坚持以人民为中心的价值取向，把维护人民群众利益作为系统内巡视工作根本出发点，把人民群众反映强烈的问题作为系统内巡视主攻方向，着力发现被巡视党组在政治、思想、作风、纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，真正做到利剑高悬、威慑常在。
省检察院领导班子成员、检委会副厅级专职委员、副厅级检察员；各市（分）院检察长（负责人）；省检察院各内设机构负责人；省纪委省监委驻省检察院纪检监察组副组长出席了会议。省检察院党组副书记、常务副检察长步延胜主持会议并作总结讲话。
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