湖南省社改革变形记：打造全新为农服务的“国家队”

    当“双十一”“双十二”等电商购物节一年比一年火爆，鲜有人回想起上世纪六七十年代遍布全国的供销合作社。

  物质生活相对匮乏的年代，供销社坐落在几乎每个集镇最繁华的地段，满足了所有人的购物幻想，蕴藏着人们对美好生活的追求。市场经济极大繁荣的今天，“供销社”一词已远离年轻人的生活，70后、80后记忆中“发展经济、保障供给”的红漆标语也开始模糊。

  随着中央对供销社在“三农”领域作用的肯定，各大省市特别是县一级的供销合作社悄然复苏，供销系统综合改革正加速推进。在湖南，一支强有力的为农服务“国家队”不断壮大。在全国供销系统2016年度综合考核中，湖南供销合作总社获省级优胜单位“一等奖”，跃居全国第五名，连续十年位列全国综合业绩考核第一方阵。

  改革下沉

  县级试点推动全省布局持续优化

  经过本世纪初“两个置换”（转换企业资产、置换职工身份）后，常德市的供销基层组织已经不复存在。

  湖南供销系统迈开综合改革的步子后，常德市供销合作社有了新发展。目前，全市供销社合作社已经组建各类农业社会化服务组织296个，惠及农户20多万户。

  在常德，每个县（市、区）都统一建立了1家惠农综合服务公司，部分县级还结合实际组建了1家以上的特色服务公司，全市新建县级农业社会化服务平台32个。以县一级为单位，每个乡镇惠农综合服务中心社都实现了“五有”，即有场所、有队伍、有设施、有平台、有农资配送网点。

  常德市供销合作社改革折射出湖南的改革思路：按照中央“综合改革的重点在县以下基层”和切实提升为农服务水平的首位目标，湖南供销合作社综合改革通过“试点先行、以点带面”的方式下沉到县和县以下。仅2016年，14个试点县仅惠农服务社就新增1838个、农民合作社增加了357个，农资、农副产品等经营服务网点新增量达到1800多个，各试点县基层社组织进一步健全。

  湖南省供销合作总社党组书记、理事会主任曾震亚介绍，湖南坚持供销合作社综合改革抓在基层、改在基层，通过县一级试点的加速推广，供销合作社系统在全省的布局和发展得到优化。

  一组数据尽显湖南改革下沉的成效：县及县以下基层组织销售总额已经占到全省供销系统的93%，利润总额占全省的68%。

  至2016年底，全省基层社总数达到了1771家，村级综合服务社达到了22900家，供销系统在基层的覆盖率大幅提高。

  服务提质

  壮大切实为农服务的“国家队”

  在全国总社的重点支持下，湖南建设了“县、乡、村”三级惠农综合服务体系：县（市、区）建立农业社会化服务平台——惠农综合服务公司，乡镇建立农村综合服务平台——惠农综合服务中心，村级建立惠农综合服务社。

  基层组织覆盖不断提速，湖南供销系统“改造自我、服务农民”的鼓点也越来越急，湖南供销人不断探索全新的服务提质路径，尝试为农民合作社、家庭农场及个人提供金融、技术、农资直供、产品直销等多样化服务。

  临武县扶植培育了10余个规模农业基地（合作社），正尝试打造10万亩优质农产品供应基地，特别是有机食品、绿色食品、无公害食品、地理标志性农产品“三品一标”创建活动成效显著。当地注册了“临武鸭”“舜美牛”“舜溪香芋”等品牌商标10余个。获“国家地理标志认证”2个、绿色产品质量认证1个，“从基地到餐桌”的全产业链综合服务体系雏形已现。

  临武县的探索并非个案，攸县、衡南县等地也创新推动各项惠农政策落地，成功构建了党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的村级（社区）综合服务新体系。

  湖南供销系统产业融合发展水平正不断提高，农村电子商务发展势头尤其强劲。临武、慈利、石门、攸县、凤凰等5县被全国总社确定为农村电子商务发展示范县，246家农村电子商务网点被评为“农村电子商务示范网点”。目前，全省系统已成立专业电子商务公司63家，开展电子商务相关业务企业达341家、专业合作社512家，依托淘宝、京东、苏宁易购、中粮等各类第三方平台和“供销e家”等系统内部自建平台开馆设店达398家。2016年，全省系统电子商务完成销售额54亿元，同比增长323.5%。

  “湖南供销人的探索充分说明，供销合作社通过深化改革，完全可以成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，完全可以成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。”曾震亚说。

  勇于担当

  做农业供给侧改革的“生力军”

  改革沉下去、服务提上来，供销合作社综合改革的任务并不止此。

  供给侧结构性改革步入深化之年，农业提质发展迫切需要提升农产品质量，实现产地与消费地的无缝对接，探索多元产业间的融合发展。与农业联系紧密的供销合作社无疑是推进农业供给侧改革的极好平台。

  曾震亚介绍，除了继续推进基层组织建设，夯实为农服务基础，增强为农服务综合实力，湖南供销系统将着力创新农业社会化服务模式，促进农业适度规模经营加快发展，进一步提升电子商务发展水平，培育经济发展新动能。

  农业社会化发展水平不断提高，农业分工将更加细密、协作更加广泛、更加开放，为了适应这一发展潮流，湖南将加大土地托管服务推广力度，满足农民和新型农业经营主体的需求。此外，更多样、更便利的服务供给将走进千万的小农户家中。湖南供销合作社将在有条件的地方引导建设生产、加工、服务于一体的现代农业产业化联合体，力争让乡村旅游、观光农业、健康养老等新兴服务业在湖南遍地开花。

  届时，原本只在田间地头劳作的农民将参与到一二三产业的融合发展中，切实从改革中受益，精准扶贫、产业扶贫等举措也将在此过程中得到践行。

  电子商务发展方面，供销合作社将担当起农业电商主力军职责，不断将日用消费品、农资、农产品等线下资源嫁接到线上平台，发展区域电商和专业电商相结合的多层次、多形式的农产品电子商务，尽快将供销合作社在农产品流通领域的潜在优势转化为竞争优势。

  曾震亚表示，随着综合改革的创新推进，湖南将把供销合作社几十年的文化、信誉、口碑融入品牌之中，在农民心目中树立全新的为农服务“国家队”形象，助推农业供给侧改革深化发展。(来源：中国供销合作网）