哈尔滨市聚焦10类问题打响作风整顿攻坚战
将为群众办事当作“群众求我办事”，不找人不办事，没有关系办不成事，该说明白的不明说；责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；工作标准低，政策研究不透，决策“拍脑门”脱离实际；唱功好，做功差，一些工作严重不落实……
这些群众反映强烈、企业反响集中的作风顽疾，已被写进市委即将出台的全市整顿作风优化营商环境实施方案，今后将受到重点关注，并通过实招、硬招，严厉整治、严肃惩处。
聚焦问题，持续用力，强化整改，今年全市的作风攻坚战全面打响。
紧盯薄弱环节持续不断“拧螺丝”转作风
“作风建设不能一阵风、走过场，必须持续不断抓下去，像拧螺丝钉一样，一环紧似一环，毫不放松。”
按照市委要求，方案旨在坚持问题导向，紧盯薄弱环节抓整改，进而推进我市作风持续好转、营商环境明显改善、群众满意度大幅提升，为推动省会城市建设提供作风保障。
按计划，3月下旬至4月初，全市各地各单位要结合实际，明确整顿重点，制订具有“本土”特色的实施方案。第二阶段，从4月中旬至10月底，开始集中攻坚，按任务逐项推进。第三阶段是考评，利用年底前的两个月，集中检验作风整顿工作成果，补上短板。
集中攻坚衙门习气弄权勒卡形式主义官僚主义等问题
结合实际，突出重点，不照搬照抄、不上下一般粗，并在落实上下大气力，是此次方案的一个突出特点。
从群众反映强烈，到影响营商环境，再到自身建设不足，方案将三方面共10类作风问题作为此次作风整顿的重点，同时，50余种当下群众反映强烈、企业反响集中、社会关注较高的具体现象，被列入集中攻坚之列。
群众反映强烈方面问题
■漠视群众、见怪不怪
■折腾群众、衙门习气
■伤害群众、滥用职权
重点是：服务意识不强，漠不关心群众；对群众的闹心事、烦心事听之任之，对群众的诉求敷衍应付，该解决的不解决；对待群众咨询“挤牙膏式答复”；随意执法、粗暴执法，伤害群众感情；执法不公、亲疏有别；有案不立、不诉不理、拖案不查、查案不结、久执不果等。
影响营商环境方面问题
■政府失责失信、不依法行政
■政策梗阻、弄权勒卡
■流程不优、信息壁垒
重点是：行政执法自由裁量权过大，执法随意性强；执行国家和省市利企政策暗箱操作，打折扣、搞变通；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利；假备案真审批，办照容易办证难，准入不准营；办事流程不公开、办事指南不易懂，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”等。
自身建设不足方面问题
■能力不足、不在状态
■不负责、不担当
■形式主义、官僚主义
■一些工作严重不落实
重点是：制订方案跑粗、措施不实，思想观念和工作方式方法陈旧；不直面问题，遮短护丑；调研变作秀，项目搞“盆景”；搞材料政绩、文字经验、形象工程；一些单位和领导干部不想抓落实、不敢抓落实、不真抓落实，市委市政府的决策部署到基层往往就落了空。
专项整治水电气热等垄断行业强制服务
“坚持什么问题突出，就重点整治什么问题。”
方案明确，我市将牢固树立问题导向，结合实际，开展五大专项清理整治，较真碰硬，持续用力整顿作风。
一是开展政府失信违诺专项清理。分级汇总政府对企业失信违诺清单，对历史遗留问题梳理列出清单，逐企逐项依法依规限期解决，近期解决不了的，要与企业协商，制订方案计划，列出时间表。
二是开展司法执法环境专项整治。全面清理涉企积压案件，强力破解执行难问题，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力和背后的“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等各类司法不公行为，维护企业合法权益。
三是开展不作为乱作为专项整治。围绕经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等现象。
四是开展公职人员勾结“黑中介”专项整治。重点盯住行政审批、工程验收、服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，改善群众和企业办事环境。
五是开展垄断行为强制服务专项整治。推动电力、燃气、供热、供水、消防等特定行业将服务标准、办事程序、收费标准和法定条件向社会公开、及时更新，提高服务质量，主动接受监督，重点整治利用垄断地位，指定或变相指定设计、施工单位，垄断配套工程建设，限制和排斥竞争，以及在配套工程实施、验收和交接过程中设置不合理条件、增加收费或拖延工期等问题。
深化流程再造设置急事难事“兜底窗口”
“以‘放管服’改革为牵动，对工作流程进行优化升级，建设便捷高效政务服务体系。”方案提出，今年要对标先进地区的经验做法，制定多项具体措施，进一步提高全市“放管服”水平，突出抓好流程再造。
坚持“多取消、审一次、真备案”，进一步精简各类审批、证照等事项。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。
向全国最高标准看齐，借鉴浙江“最多跑一次”经验，对照办理时限、要件数量、办事环节、跑路次数、网上办理等关键要素，持续推动流程再造，全市上下同事项同流程，实现更多审批服务事项时间最短、要件最少、办事最方便。
深入推行一次性告知、首问负责、限时办结、容缺受理，设置专门解决急事难事“兜底窗口”，实现公共服务缴费网上办理，为企业群众提供优质快捷服务。
另据了解，我市正在加快完善“互联网+政务服务”体系，加快推进全市统一的网上审批平台建设，通过加强数据共享、业务协同，不远的将来，更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”将得以实现。
