紧扣龙江发展实际 做好“民生文章”

　　你觉得政府工作报告“高大上”？其实它深刻关系着你的房子、车子、衣食住行。昨天进入全国人大代表、全国政协委员小组审议讨论政府工作报告的第二天，本报特派记者走访各小组发现，随着话题的深入，龙江团的代表和委员们产生更多共鸣，围绕医疗、城建、环保、教育等切实关乎百姓生活的方方面面，话题聊得越来越开，议案和提案更是紧密贴合龙江发展实际。昨天傍晚，在结束一天的会议后，部分龙江代表和委员接受了本报记者的采访。

　　关鍵词·城建

　　全国政协委员钟杰：

　　热网改造、棚改 需要国家资金支持

　　城镇供热是涉及每个人的大问题，导致室温不达标的原因很多，管网老化便是其中之一。

　　全国政协委员、中房集团黑龙江军安房地产开发有限公司董事长钟杰说，我省城市供热管网多建于上世纪八九十年代，由于腐蚀、渗透、破损，导致供热管网老化严重，跑冒滴漏乃至爆管现象频发，严重影响人民群众的正常生产生活。

　　目前，受整体经济环境影响，黑龙江省各级政府财力困难、配套资金投入有限，仅靠供热企业，特别是民营企业筹集资金投入难度较大，所以建议国家继续加大对黑龙江省城市供热管网中央预算内投资补助额度和范围。

　　政府工作报告中提出，要推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。钟杰委员说，目前，我省保障性安居工程建设面临的主要问题是改造建设筹资难、基础设施配套建设压力大。近几年，国家对我省林区、垦区、国有工矿和煤矿棚改、廉租房基础设施配套建设给予专项资金支持，有力促进了我省保障性安居工程建设工作，但我省有近三分之一的城市棚改竣工项目因资金问题，基础设施配套未得到全面解决。钟杰委员建议国家对我省城市棚户区基础设施配套建设给予专项资金支持和政策倾斜，以缓解我省城市棚改配套资金压力，确保顺利开展棚户区改造项目建设。

　　全国政协委员何小平：

　　政策支持廉价药生产，防其“改头换面”更关键

　　作为重要改革举措之一，我国大力推动了药品集中招标采购制度，药品质量安全得到进一步保障，药品虚高定价受到压缩。但此制度施行一段时间后又出现新问题，如很多患者由于买不到有效廉价的“救命药”而不得不买高价药。

　　针对廉价“救命药”消失问题，何小平委员调查发现，主要原因在于基本药物集中招标采购过程中，很多药品供应企业为中标竞相压低竞标价，在中标后发现利润空间有限甚至赔钱就不愿生产，由于审批监管不严，为提高利润，部分药企和药商将基本药物改头换面，让限价药转换身份高价重回市场。政策倾向性没有发挥应有作用，加上监督机制不完善，对招标过后的合同签订、药品配送、药品回款等环节缺乏有效监督管理。另外，基本药物目录中的药品种类太少，相对大中型城市来说，山区基层医疗机构配送到位率更低。

　　给予廉价药政策性保障同时应规范药品审批制度，使企业不能随意对药品“改头换面”，同时加大基本药物质量监管，实行全覆盖抽检制度，及时公布抽检结果，建立药品安全预警和应急处置机制——何小平认为，这些都是确保廉价药顺利生产的关键。应规范基本药物招标采购的程序与环节，认真审查企业生产能力、融资能力、配送能力等。

　　关鍵词·环保

　　全国人大代表苏艳霞：

　　守好寒地黑土，就是守好国家“绿色餐桌”

　　今年的政府工作报告提出，“我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”。黑龙江是中国的“北大仓”和“绿色大厨房”。今年两会，龙江团的不少议案和提案中都提到了寒地黑土保护这一话题。

　　全国人大代表苏艳霞认为，保护寒地黑土涉及水利、林业、农业、环保、国土、发改、财政等多个领域及国家和地方政府不同层面，当前尤其要结合黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验工作，建立完善的体系和形成有效的机制加以综合治理。她提出，应实施土地修复重大工程，强化水土流失治理，采取有力措施进行黑土层剥离。在推广耕地质量、提升技术同时，配合制定《黑龙江省耕地质量条例》，把耕地质量管理纳入法治化轨道，建立长期耕地质量建设补偿机制、建立特殊粮食价格保障金制度，加大对寒地黑土进行综合治理的科技投入。

　　关鍵词·医疗

　　全国人大代表高广生：

　　为乡村医生建立独立的资质评价考核体系

　　针对农村医疗设施不健全，乡村医生待遇较低、留不住人才的问题，全国人大代表、哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生建议，与城市医生相区分，建立和完善相对独立的乡村医生资质评价考核体系，从根本上解决我国农村基层医疗卫生网底稳定问题，保障农村居民享受基本公共卫生和医疗服务。

　　高广生介绍，在我国农村地区有140万乡村医生，由于多方面原因，乡村医生中相当一部分人没有接受过正规化的医疗高等学历教育，医学理论、设备应用技能等都有一定欠缺。若将乡村医生与城里受过高等医疗教育的医生放在一起用同等的标准进行评价和考核，对很多乡村医生来说既不合适也不公平。

　　高广生建议，对于乡村医生的资质认定应该采用“老人老办法”，更多地侧重于考核既往的医疗案例和效果，减少不具有实际效能的考试内容。对于近些年来由正规医学院校毕业到基层岗位工作的乡村医生，应采取“新人新办法”，建立符合乡村医生行医实际的、具有可操作性的、有别于城市医生的、独立的乡村医生考核考试制度，以鼓励更多的正规医学院校毕业生向农村基层流动。

　　对于通过资质评价和考核认定的乡村医生，应该授予他们相应的“执业医师”或“执业助理医师”资格，以及相应的医疗专业技术职称，明确乡村医生身份，并纳入乡镇卫生院统一管理，按照对应的执业资质和专业职称，与城市社区医生享受同等待遇。

　　关鍵词·教育

　　全国政协委员何小平：

　　每个市民从小学起建立“体育档案”

　　何小平委员多年来十分关注学生的身体素质问题。他发现，影响我国青少年身体素质的原因主要有两个：一是社会因素，电脑、电视、手机、网络、私家车的普及，生活便利化的同时，不规律的作息时间、不健康的饮食习惯、不运动的生活方式，是影响青少年体质的三个最显著原因；二是教育因素，虽然国家一再强调要发展青少年体育运动，但学校、家长、学生及教育管理部门在应试教育的大背景和压力下，很难有时间和精力去真正重视。在何小平看来，教育发展过程中的学生身心健康从来都不容忽视。他建议国家加强体育教育的顶层设计，深化学校体育机制改革，建立科学的评价体系，分项目分级别逐级予以考核并颁发相应证明，推动学校体育机制改革。“国家应为每一个学生从小建立一份体育档案，从小到大，参加过什么体育社团，每项运动所取得的每份成绩都一一记录在案，并在就业、提职等方面予以参考。”同时，政府应该增加在这方面的基础设施建设投入，多建造一些免费的体育运动场所，鼓励社会资本进入，在民众中开展形式多样的体育活动，将人们在电视、电脑、手机上的注意力转移，培养健康的生活方式和理念。