关于2014年度全省3A、4A级旅游景区评定情况的通报
黑旅办发〔2014〕67号
各市（行署）旅游局，省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局，绥芬河市、抚远县旅游局：
为认真贯彻落实《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》精神和国家旅游局《旅游景区质量等级评定管理办法》，省旅游局从实施精品战略、品牌战略出发，本着评定与指导分开的原则，制定了《黑龙江省2014年度国家3A、4A级旅游景区评定工作方案》。黑龙江省旅游景区质量等级评定委员会组织由人大、财政、监察、专家、旅游企业代表等组成的两个评定小组，严格按照逐一实地检查验收、现场实名打分封存、统一拆封统计、评定委员会审核通过的程序，于9月10日至10月17日分别对全省各市地申报的50个3A、4A级景区开展了等级评定工作。现将评定情况通报如下：
一、主要特点
（一）领导重视，摆上日程。各级政府加大工作力度，把创建A级景区工作纳入重要工作议事日程。黑河、齐齐哈尔、大庆、鸡西、森工等地把此项工作纳入了全年重点目标考评任务，相关部门齐抓共管，落实具体工作职责，形成了政府主导，部门支持，社会参与的浓厚氛围。哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、黑河、绥化等市政府出台优惠政策，设立旅游发展专项资金支持旅游产业发展。哈尔滨、伊春、黑河、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、双鸭山等市政府在营销、广告、景区道路和路牌设置等方面提供支持。鹤岗、佳木斯、黑河、大兴安岭、齐齐哈尔、大庆、农垦等市地政府主管旅游工作领导多次到景区指导A级景区创建工作，全程参与当地的检查评定工作，针对评定工作组提出的整改意见，现场办公，现场解决问题，使整改措施得到了全面落实。
（二）真抓实干，效果显著。大部分市地把创建A级景区作为提升景区水平的重要载体，坚持规划先行，突出差异性，注重项目区域带动，创建工作做得实，效果好。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、森工等市地对景区建设加大投入力度，投资主体从政府投入为主转为引进有实力大企业参与开发建设，参评创A级景区中超亿元的景区有14家，有效推动了当地旅游产业化发展。大庆、齐齐哈尔、伊春、森工等市地在A级景区创建工作中，注重发挥景区市场需求的导向作用，景区产品转型升级呈现出良好发展态势。这次全省50家参评景区中，有35家通过了3A、4A级评定验收，通过率达70%；有15家未通过，未通过率达30%。
（三）差异发展，各具特色。各市地旅游部门在推荐参评景区中，能够依托区位条件、资源禀赋和历史文化传统等基础积极申报参评，参评景区既有观光类景区，也有度假类、休闲购物类和公益类景区，景区种类全、质量高、品质强。大部分景区低水平的盲目建设、重复建设少了，越来越多的旅游产品更加注重差异化、特色化。休闲度假旅游产品增多，旅游基础设施和服务设施建设速度加快，参与性、娱乐性、互动性、体验性强的项目明显增多，管理水平和服务质量有了进一步提高。
二、存在的问题
（一）初评不认真，把关不严。部分市地旅游局存在“家乡情结”，明知不具备条件，仍通过了初评，向省旅游局提交了评定申请；有的认为评定权不在市地，没有对景区进行初评，把关不严；还有的市地旅游局对申报的基础工作马马虎虎，应付了事。旅游景区质量等级申请评定报告书缺少推荐单位章、推荐意见和推荐分数，对国家标准和评定细则掌握不准，自检打分与省评定组实际打分差距较大，15家未通过景区的推荐分数与评定小组评定分数相差均超过50分，多的甚至超过100多分；其中有11家的评定分数与申报等级标准分数相差50分以上。
（二）态度不端正，内生动力不足。评定中发现，部分景区没有把创建工作作为景区提档升级，增强吸引力的重要手段，存在等靠要思想。个别景区投入少、变化小，特色产品培育不够，没有更好地利用创建过程来提升景区的核心竞争力，景区的产品供给水平还有待进一步提高。
（三）设施不完善，标准化水平不高。部分景区基础设施建设薄弱，经营管理粗放，公共服务设施建设滞后。旅游交通、游览、安全、卫生、综合管理以及资源与环境保护等方面存在标准低，不规范等问题。
三、整改要求
（一）认真整改，提高品质。无论是此次评定通过的景区还是没通过的景区，有关市地旅游部门都要根据省评定小组提出的整改意见，对照质量等级评定标准，认真吸纳意见建议，与景区共同研究整改方案和措施，全面落实整改任务。对未通过的景区，各市地旅游局有权向省旅游景区质量等级评定委员会提出复议，省旅游景区质量等级评定委员会将重新指派评定小组对景区进行评定；如再未通过，省旅游景区质量等级评定委员会在两年内将取消该景区的申报评定资格。
（二）强化责任，加强指导。A级旅游景区评定是推动景区品质提高，完善质量要求的一项重要工作，各市地旅游部门要高度重视，明确职责，切实担负起对这项工作的指导责任，积极做好初评工作。严格把关筛选，A级旅游景区申报要做到条件成熟一个，申报一个，真正把符合标准的景区推荐上来。要强化业务学习，不断提高指导工作的水平和本领。省旅游局也将强化对参评A级旅游景区的指导工作，积极推动旅游景区的动态化管理。明年评定时，省旅游局将对推荐分高于评定分50分以上或评定分低于标准分50分以上的单位予以通报批评。
（三）严格标准，确保质量。省旅游局在严格执行《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准和《旅游景区质量等级评定管理办法》的基础上，对观光型旅游景区、度假型旅游景区、休闲特色街区型旅游景区、公益型旅游景区等，在评定中将根据实际情况区别对待，设定不同的评分标准体系。各市地旅游部门要于每年4月底前，将本年度本地区拟参评A级旅游景区上报省旅游景区质量等级评定委员会办公室（省旅游局规划发展处）。申报材料包括《旅游景区质量等级申请评定报告书》、申报4A级旅游景区汇报材料、服务质量与环境质量汇编、景观质量材料汇编、景区管理规章制度汇编、旅游景区游客意见调查表。每年7—9月，省旅游景区质量等级评定委员会委派评定小组对申报参评景区进行综合评定。评定小组检查通过后，上报省旅游景区质量等级评定委员会评定审议，审核通过后在黑龙江省旅游局政务网进行公示，下发评定委员会公告，兑现奖励政策。
特此通报。
附件 1. 2014年度全省新晋4A级、3A级旅游景区名单
2. 2014年度全省A级旅游景区质量等级评定情况汇总
黑龙江省旅游局
2014年11月11日
附件1
2014年度全省新晋4A级、3A级旅游景区名单
（一）4A级旅游景区（16家）
1.哈尔滨市侵华日军第七三一部队旧址景区
2.哈尔滨市呼兰河口湿地公园景区
3.齐齐哈尔市龙沙动植物园景区
4.齐齐哈尔市扎龙温泉旅游名镇（鹤之汤）度假景区
5.齐齐哈尔市龙腾生态温泉度假庄园景区
6.牡丹江市宁安渤海上京龙泉府遗址旅游景区
7.牡丹江市海林横道河子威虎山城景区
8.大庆市林甸温泉欢乐谷旅游景区
9.大庆市黑龙江伊利乳业工业园景区
10.鸡西市密山铁西森林公园景区
11.鸡西市麒麟山旅游景区
12.伊春市红星火山地质公园旅游景区
13.鹤岗市清源湖旅游景区
14.黑河市山口湖旅游景区
15.森工苇河林业局红豆杉景区
16.森工双鸭山林业局青山国家森林公园
（二）3A级旅游景区（19家）
1.哈尔滨市宾县英杰旅游景区
2.哈尔滨市滨江湿地旅游景区
3.哈尔滨市哈军工文化园景区
4.哈尔滨市老道外中华巴洛克历史文化景区
5.齐齐哈尔市万力皮革城休闲广场景区
6.齐齐哈尔市富拉尔基区红岸公园旅游景区
7.牡丹江市勺菊谷苑旅游景区
8.牡丹江市穆棱海月湾欢乐水世界景区
9.佳木斯市桦南县向阳湖旅游景区
10.大庆市九道沟满族风情园景区
11.双鸭山市佛母山旅游景区
12.黑河市北安庆华军工遗址博物馆景区
13.大兴安岭呼中白山旅游景区
14.大兴安岭多布库尔生态旅游景区
15.森工兴隆林业局鸡冠山景区
16.森工方正林业局龙山公园景区
17.森工桦南林业局七星峰国家森林公园景区
18.农垦八五二农场蛤蟆通景区
19.农垦绥滨农场现代农业观光旅游景区