王宪魁:适应经济新常态 上项目稳增长促发展

　　黑龙江新闻网18日讯(记者　贾辉　谭迎春)全省加快产业项目建设稳增长促发展推进会于16日至18日召开。省委书记王宪魁出席会议并讲话。他强调，要深刻领会习近平总书记关于经济新常态的重要论断，充分认识新常态下龙江经济仍需保持快速增长，促进经济企稳回升仍需付出长期艰巨的努力，必须结合龙江实际，坚定信心、奋发有为，始终把产业项目建设作为经济工作的重中之重来抓。积极推进东部陆海丝绸之路经济带建设，充分利用国内国际两种资源两个市场，搭建抓项目稳增长促发展的新平台，主动承接产业转移，利用大通道、繁荣大贸易、兴起大产业、促进大发展，打造转型发展、经济振兴的新增长点。针对宏观经济环境新变化，站在更加客观理性的立场，牢牢把握产业项目建设规律，做到存量提质到位、助力扶持到位、对接跟进到位、优势挖掘到位，使上项目稳增长促发展取得实效。他还强调，发展缓慢是龙江最主要的矛盾，稳增长促发展是龙江最紧迫的任务，各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。各级领导干部要敢于担当，积极适应作风建设新常态，自觉调整精神状态和工作心态，直面产业项目建设的矛盾和问题，强化责任、强化效率；要优化环境，发展环境问题是制约产业项目建设的关键问题，最能检验一个地方党委政府的社会治理能力、依法行政能力和服务水平，必须努力提高服务水平，深入推进简政放权，加大案件查处力度，营造优良的发展环境；要研究政策，争取政策、吃透政策、用好政策，争取政策效应最大化；要重视人才，围绕产业项目建设引进、培养科技创新和经营管理人才，并下大气力建设一大批精通业务、懂招商、会招商的干部队伍，为产业项目建设提供强有力的人才支撑。

　　省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。省领导陈润儿、韩学键、杨汭、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛、孙尧、吕维峰、于莎燕、胡亚枫、洪袁舒，哈尔滨市领导宋希斌分别参加考察、出席会议。

　　王宪魁指出，要深刻领会习近平总书记关于经济新常态的重要论断，坚定抓项目稳增长促发展的信心。总书记对当前经济形势“三期叠加”的重要判断，体现了中央对经济工作的系统思考和全局把握，也体现了中央抓经济工作的沉着冷静和战略定力。要认清增长速度换挡是有底线的，像龙江这样后发达、财政身板弱、民生支出压力大的省份，必须从龙江实际出发，始终保持快速增长，在坚持不突破底线的基础上，不断加大投资驱动和创新驱动，毫不放松地推动龙江经济快速发展。要认清当前我省经济下行是长期积累的结构性矛盾和体制性障碍引发的，不是短时间内就能够解决的，促进经济企稳回升需要付出长期艰巨的努力，必须以“功成不必在我”的境界和锲而不舍的精神，出重拳调整产业结构，下猛药革除体制弊端，这是我们不可推卸的责任使命。要认清扩投资上项目是稳增长促发展的根本途径，始终把产业项目建设作为经济工作的重中之重来抓，以更加务实有效的举措推进产业项目建设，不断提高产业项目投资占全社会固定资产投资的比重，深度开发“原字号”，改造提升“老字号”，培养壮大“新字号”，强力扶持“民字号”，以产业项目建设的大发展来促进经济企稳回升。

　　王宪魁强调，要紧紧抓住争取东部陆海丝绸之路经济带上升为国家战略的重大机遇，为上项目稳增长促发展搭建新平台。我省提出谋划建设东部陆海丝绸之路经济带的总体设想，得到了党中央、国务院高度重视和大力支持。“东丝路带”是一条国际贸易的物流带，一定要积极向上争取纳入国家战略，力争国家在铁路交通基础设施上对我省给予更多更大投入，加快推动交通基础设施建设，实现扩大投资稳增长。“东丝路带”是一条要素集聚的产业带，具有运输时间短、成本费用低的明显优势，对于国内面向俄罗斯、欧洲的外向型企业具有巨大吸引力，必将吸引环渤海、长三角、珠三角的企业向我省转移和集聚，壮大外向型产业体系，把我省打造成承接国内产业转移新高地。“东丝路带”是一条互利共赢的开放带，有利于我省打造跨境产业链，利用国外资源缓解国内、省内资源约束趋紧的矛盾，用国外市场来弥补国内市场需求不旺的问题，促进我省利用国内国际两种资源两个市场来转方式、调结构，以建设大通道繁荣大贸易、兴起大产业、促进大发展。

　　王宪魁强调，要采取更加科学理性的推进举措，确保上项目稳增长促发展取得实效。针对宏观经济环境新变化，我们要站在更加客观理性的立场，牢牢把握项目建设的综合性、周期性、创新性、差异性，进一步提高认识、凝聚共识，加大项目建设推进力度。要存量提质到位，深入了解企业运行面临的各种难题，帮助企业协调解决要素保障问题，加强金融机构对企业的支持，争取已建成项目尽快达产增效，形成新的经济增长点。要助力扶持到位，正在建设项目来之不易，许多都处于困难期，这个时候帮一帮、推一推，就可能很快投产，成为新的增长点，要积极帮助协调解决运输、电力、资金等问题，加快已开复工的项目建设速度，提高政府引导资金使用效率，集中支持省重点产业项目和园区建设，细化省政府稳增长“65条”措施，争取在建项目早日建成投产。要对接跟进到位，招商引资不是一签了事，签约只是基础，落地才是目的，对我省集中举办的招商活动中确定的项目线索以及达成的合作意向、协议和合同，要抓好跟踪问效，搞好对接、扭住不放，争取重大招商合作项目尽快落地。要优势挖掘到位，加大项目谋划和招商引资力度，抓紧谋划整合绿色食品产业资源和品牌，加强国有企业与地方融合发展，定期公布全省重点扶持发展产业目录和闲置工业存量资源信息，积极开展资源配置市场化改革，继续推进矿产资源开发与深加工产业一体化发展公开招标，谁能搞好精深加工、延长产业链，谁能拉动就业、富裕百姓，就把资源优先配置给谁，还要统筹考虑投入产出、投资强度、税收贡献、生态环保等因素，积极谋划科技含量高、产业链长、资源利用率高、附加值高的产业项目，为全省转方式、调结构、稳增长提供强有力的支撑。

　　王宪魁强调，要把主要精力集中到做好当前经济工作上来，形成抓项目稳增长促发展的强大合力。发展缓慢是龙江最主要的矛盾，稳增长促发展是龙江最紧迫的任务，各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。要敢于担当，各级领导干部必须积极适应作风建设新常态，做事既要依法依规，不能突破政策底线、纪律红线，也要不为私心所扰，敢于直面矛盾、放开手脚、奋发有为。组织部门今后要注重把一些优秀干部选派到基础条件差、困难矛盾多的地方去锻炼成长，真正把敢为有为的用人取向鲜明地树立起来。要优化环境，发展环境问题是制约产业项目建设的关键问题，最能检验一个地方党委政府的社会治理能力、依法行政能力和服务水平，有句古话叫作“食不破具，荫不折枝”，就是说吃饭不能打破自己的饭碗，在树下乘凉不能折断树枝，必须提高服务水平，深入推进简政放权，加大案件查处力度，对侵占损害群众利益大的苍蝇也要当作老虎来打，对勒卡项目的苍蝇也要当成老虎打，努力构建优良发展环境。要研究政策，找准中央政策和我省发展的切合点，锲而不舍地争取好政策，不管是争取来的政策还是中央普惠性政策，必须深入研究、吃透消化好，抓好政策落实转化，掌握项目建设主动权。要重视人才，完善奖励激励机制，推进科技创新成果转化利用，研究围绕产业项目建设引进人才、培养人才的政策，努力引进高层次领军人才，下大气力建设一大批精通业务、懂招商、会招商的干部队伍，为产业项目建设提供强有力的人才支撑。

　　陆昊指出，省委召开这次会议，交流各地产业项目建设的好经验，研究加快推动产业项目建设的路径，很及时也很必要。近年来，各地各部门认真贯彻省委、省政府工作部署，不断加大推进力度，产业项目建设取得了明显成效，不少干部对产业项目建设工作更加熟悉。同时也要看到，受国际国内宏观经济形势和我省自身能源工业比重过大的产业结构特点影响，我省经济下行压力增大。全省产业项目建设面临的问题，既有全国产能过剩、企业投资扩张冲动减弱、不同地方之间高强度竞争新增投资的客观原因，也有我们发展环境仍存在问题、部分干部干劲儿不足等主观原因。陆昊强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于经济新常态的重要论断，贯彻党中央国务院的一系列重要决策部署，切实增强紧迫感，实事求是地深入分析各地、各领域增速变化，围绕省委“五大规划”战略和“十大重点产业”发展要求，狠抓产业项目建设，全力推动经济稳增长。

　　陆昊强调，进一步推进产业项目建设要把握好几个结合。一是进一步增强针对性，与现代农业发展诱导的优势、资源深加工、生态化、对俄全方位合作等好的产业方向或重点领域的项目谋划相结合。二是注重引入与存量充分利用相结合，深入挖掘优势要素资源和垄断性、战略性资源，释放自身潜力，尽快做大产业规模。三是与优化发展环境、提高干部素质、改进作风相结合，集中精力、收住心思，科学谋划、积极推进产业项目建设。四要清醒认识我省各地发展项目的有利与不利条件,与好的社会动员机制相结合。

　　陆昊强调，要从以下角度挖掘潜力，增强发展信心。一要释放发展潜力，将许多在我省存在的重大市场机会介绍给产业界。充分释放现代农业发展诱导出来的优质高效农业、畜牧业、食品加工业、涉农金融业等潜力，充分释放以上游工业产品和基础工业产品为核心的资源深加工和产业链合理延伸带来的潜力，挖掘我省高技术人才已形成的若干重要产业潜力，如机器人、燃气轮机等，充分释放生态化在第三产业和若干第二产业领域中的优势，如文化元素在哈尔滨旅游、文化、时尚产业中的发展潜力；二要从加强管理上挖掘潜力，要坚决堵上吃空饷、税收、养老金收缴等管理漏洞，将大量在行政体系、不创造财富的非生产部门的资源尽快配置到开展经济活动的生产部门，集约节约利用政府资源，杜绝浪费，努力做到依法依规、尽职尽责；三要在市场化配置资源上挖掘潜力，矿产资源开发及其深加工、集中连片供热、水处理、垃圾处理、农业社会化服务等能形成现金流的领域都要坚持市场化配置资源，积极引入社会资本；四要在大项目谋划上挖掘潜力，省直部门要担负起大项目谋划的重要责任，分管副省长要亲自推动，各地市要立足本地梳理大项目线索，结合资源禀赋、区位条件、历史文化传统和“五大规划”方向深入、科学谋划项目；五要在积极向上争取政策支持上挖掘潜力；六要在优化发展环境、改进干部作风上挖掘潜力。

　　关于推动近期产业项目建设工作，陆昊强调，面对产业项目建设中的各种困难，干与不干不一样，实干与不实干不一样，会干与不会干不一样，各级干部要统一思想，保持良好工作状态；要建立项目建设考核通报制度；省、市要分别落实大项目联合审批制度；要盯紧今年以来开展的央企对接会、民企龙江行、中俄博览会、上海金融机构对接会、百强旅行社推介会、北京文化时尚产业推介会等各种对接活动形成的项目线索，集中组织力量深入对接，解决非市场性质的问题，推动项目落实。

　　与会人员分别到伊春铁力、绥化市区和望奎县、哈尔滨市区参观考察了产业项目建设典型。会上，省发改委、绥化市委、伊春市委、哈尔滨呼兰区委、依安县委、穆棱市委主要负责同志作了发言。

　　中省直有关单位，省委、省政府机关，各市(地)、省直管县党委、政府，有关县(市、区)党委主要负责同志参加会议。