调结构：打开中国发展的动力转换之门

　　记者 张宿堂、陈二厚、赵超、刘铮、王宇、韩洁

　　新华网北京12月17日电 人类历史上，还从未有十几亿人口的国家，成功跨过中等收入陷阱，跻身发达经济体。

　　面向“十三五”，克难前行，完成“惊险一跃”，方能顺利地迈向复兴的彼岸。

　　穿越经济发展“三峡”，创造新的发展奇迹，必须打开一扇门。

　　这扇门就是结构。

　　这是攸关民族复兴、百年梦想的抉择，是一场必须完成的自我革命。

　　 大视野下再认识：结构调整是发展之要

　　6.9%——今年前三季度，我国经济在换挡中继续保持稳定增长。

　　如何看待这一数字背后中国经济的发展态势？

　　权威人士指出，当前经济下行压力难以消减，有世界经济乱云飞渡的波及，有中国自身体量庞大的新特点，但根子是结构性问题，看似需求放缓，实则有效供给不足，经济增长内生动力正在发生重大变化。

　　从国际上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，但其内涵发生深刻变化——

　　看增长，国际金融危机后，我国经济体量在增大，世界经济却在放缓，带动力明显减弱；观贸易，发达国家纷纷去债务化，加之保护主义抬头，市场逐步萎缩，我国出口增长不可避免遇阻；察趋势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进再工业化，我国制造业比较优势减弱。

　　从国内来看，我国经济长期向好的基本面没有变，但明显的趋势性变化正使国民经济经受前所未有的转型考验——

　　结构性矛盾愈加突出，不但拖累经济发展，还将制约持续发展后劲；资源环境约束趋紧，承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的要求更加迫切；经济运行潜在风险增多，经济社会发展不稳定性和不确定性加剧。

　　衡量经济发展有两把标尺，一把是总量，一把是结构。前者代表的是速度和规模，后者反映的是质量和效率。

　　从历史视角观察，外延式增长是我国改革开放以来经济发展的主要特征，正是廉价要素大规模投入和潜在市场需求集中释放的强大动力，支撑起令世界惊叹的快速增长。

　　但毋庸讳言，旧动力的落点通常打在需求侧，短时间可以为经济下滑“刹车”，为启动经济“点火”，但长期过度使用则会给经济带来结构性后遗症。

　　结构经济学指出，经济高位增长与结构失衡并存，将导致经济发展质量和效益显著降低，经济可持续增长的基础被严重侵蚀，经济系统出现局部甚至全局的紊乱。

　　“实践表明，长期过度使用强刺激、高投资等宏观政策，只会带来生产要素错配、投资回报递减、企业活力下降、产能严重过剩等副作用。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

　　当前，经济下行一个重要原因是工业增长下滑，而工业下滑主要是产业结构不适应需求变化，部分行业产能过剩严重。

　　内蒙古鄂尔多斯，典型的资源型城市，总量巨大却结构单一，因煤而兴也因煤而痛，繁盛时被冠以“小香港”，萧条后一度被媒体称为“鬼城”。

　　曾几何时，巨量的市场需求让煤炭价格一飞冲天，但对速度与扩张的追求最终让这一行业陷入“资源诅咒”。

　　3年前，煤炭市场风云突变，供需迅速逆转，煤价一路下挫，“黄金十年”终结。

　　中国煤炭工业协会统计显示，截至今年10月末，煤炭库存已持续46个月超过3亿吨，价格跌回2004年末水平；今年前三季度，90家大型煤炭企业利润出现断崖式急降，由去年同期盈利450.2亿元变为亏损8.1亿元。

　　“煤炭行业的大逆转引发投资增速下降，财政收入锐减，债务增加资金链趋紧，就业岗位减少社会稳定压力加大，资源型地区可谓雪上加霜。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。

　　产能过剩已成中国经济运行中最致命的“恶性肿瘤”——

　　经历了一轮又一轮的产能扩张，钢铁、石化、有色、建材等行业产能都达到或超过上限，绝对过剩和周期性过剩同时显现，PPI连续近50个月负增长，企业盈利状况持续恶化，生产领域已现通缩。

　　新常态下，如果说产能过剩是结构性问题的表象，经济运行逐步呈现的一系列新特点、新规律则直指结构性问题的本质。

　　需求条件不同以往——

　　传统的“三驾马车”中，出口拉动经济的作用明显弱化，投资尚有空间但带动力已然下降，高端产品供给不足导致消费集中爆发力减弱。

　　供给条件深刻变化——

　　“人口红利”快速消失下面对“刘易斯拐点”挑战，资源环境承载力接近甚至达到极限，成本提升让全要素生产率增速持续下降。

　　结构积弊愈演愈烈，变革洪流浩浩荡荡。资源禀赋变化之后，发展路径决不能就此被堵死——

　　如果不调整结构，投资就没有效益，无法偿还的贷款借债形成坏账后，财政金融风险将陡然增大；

　　如果不调整结构，产品就没有市场，过剩的中低端产品不可能满足消费升级的需要；

　　如果不调整结构，企业就没有利润、员工就没有收入，也难以依靠实体经济挖掘中国经济增长潜力；

　　如果不调整结构，政府就没有税收，民生和公共服务无从改善，社会也难以和谐稳定。

　　全面建成小康社会，经济要发展，而发展应是有效益、有质量、可持续的。风险挑战倒逼之下，调整结构、转换动力是必然选择。

　　煤炭干馏得到焦炭，焦炭在高温下制得粗煤气，经脱硫、脱碳获得洁净的一氧化碳与氢气混合物，在催化剂作用下生成烃类产品，进一步加工可以产出汽油、柴油和液化天然气……

　　今天的鄂尔多斯，非煤产业占规模以上工业经济比重高达46%以上，比3年前提升16.6个百分点。

　　今天的鄂尔多斯，黑色煤炭转化为清洁能源的质变时刻在进行着。痛定思痛，一场以煤为主角的结构调整、产业转型攻坚战已经打响。

　　守住信心，共克时艰，就能守住经济发展的希望。这是必须经历的转型阵痛。