绥棱县巾帼志愿者队伍建设情况调研报告

　　近年来，绥棱县妇联把组织开展巾帼志愿服务工作作为精神文明建设的重要内容，充分发挥巾帼志愿服务在新形势下凝聚人心、服务群众，推进和谐社会建设的重要作用，精心组织，创新工作，并将其贯穿在妇联工作始终。县妇联围绕组织建设、主题活动、队伍和阵地建设积极开展巾帼志愿服务工作，收到了良好效果。为全面了解我县巾帼志愿者队伍现状及存在的问题，县妇联对全县巾帼志愿者队伍情况进行了调研。
　　一、巾帼志愿者队伍的基本情况
　　县妇联积极发挥妇联组织优势，采取组织招募与自愿参加相结合的形式，把热心公益事业、乐于奉献的社会各界妇女群众吸引到巾帼志愿者队伍中来，全面推进巾帼志愿者服务工作，开展“服务家庭、奉献社会”活动。目前，绥棱县在黑龙江志愿者网上平台上注册登记巾帼志愿者204人，在妇联登记在册巾帼志愿者478人。从年龄结构看，志愿者年龄大多在30-55岁之间；从文化结构看，巾帼志愿者85%具有高中以上文化程度。志愿者队伍类型主要有法律、科技、医疗、环保、文体、家政等，服务内容涉及家庭教育、卫生保健、便民服务、法律援助、文体活动等多个方面。2010年年初，绥棱妇联按照省市妇联要求，下发文件、召开会议，要求农村各乡镇和城镇各社区根据各自特点组建巾帼志愿者服务队。各乡镇妇联相继成立了助幼看护志愿者服务队、治安巡逻服务队、就业技能服务队、维权志愿者服务队、卫生保洁志愿者服务队、扶贫助困志愿者服务队、生活代办志愿者服务队等各具特色的巾帼家庭志愿者服务队共17支。县妇联加强对巾帼志愿服务队伍的指导和管理，积极采取有效措施，调动巾帼志愿服务人员的积极性、主动性和创造性。
　　二、巾帼志愿者队伍的组织管理以及相应制度建立完善情况
　　绥棱县加强对巾帼志愿者队伍的组织管理，建立了日常管理制度、活动记录制度、志愿者招募制度、志愿者激励回馈制度等工作制度，使志愿者工作制度化、常态化。
　　巾帼志愿者服务队定期组织开展活动，每次活动都有活动记录和影像资料。在志愿者招募上，采取自愿的原则，由申请人提出注册申请，填写登记表，妇联对申请人情况进行审核，审核合格，成为志愿者参加组织开展的志愿服务活动项目。志愿服务供需对接方式主要以电话和走访的方式加强联系。县妇联依托社区、村“妇女之家”等阵地，建立完善横向覆盖城乡社区、纵向包括各个组织层级的巾帼志愿服务网络。每个乡镇、社区（村）都建立了巾帼志愿者服务点，成立了巾帼志愿服务工作领导组织，为巾帼志愿服务工作的开展提供了有效的组织保障。城镇志愿者队伍以社区为基本组建单位，社区妇联主席为志愿者队伍的队长，社区党总支副书记为指导员。农村以乡镇为组建单位，主要由妇女干部、先进女典型、致富女能人及一些热心公益事业的爱心人士组成。各巾帼志愿服务组织，积极采取措施，大力宣传巾帼志愿服务的意义，并将开展日常志愿服务活动同重点节假日集中主题活动结合起来，树立巾帼志愿服务的优秀品牌，建立巾帼志愿服务的长效机制，吸引更多的妇女和家庭成员参加到活动中来。
　　三、巾帼志愿者队伍活动情况
　　各巾帼家庭志愿者服务队都结合自身实际，开展各具特色的志愿服务活动，活动主要以社区的困难户、孤寡老人、五老人员、贫困学生及残疾人为主要服务对象，志愿者定期上门为需要服务和帮助的家庭提供服务。巾帼志愿服务队在广大家庭中树立关爱他人、关爱社会、关爱自然等意识，开展了各具特色的巾帼志愿服务活动。一是开展送温暖巾帼志愿服务活动。每年元旦、“三八”节、儿童节、母亲节等重点节庆日，巾帼志愿者都开展了走访慰问帮扶贫困妇女、儿童活动。2013年“3.8”节，在靠山乡举办了贫困母亲邮包集中发放仪式，组织巾帼志愿者深入到克音河乡向荣村贫困母亲家中进行走访慰问，帮助解决生产生活中的难题，同时送去节日的祝福。为西南社区贫困母亲张桂荣送去了一辆轮椅，帮助她解决了出行难的问题。母亲节期间，以社区、村屯为阵地，开展“关爱贫困母亲”巾帼志愿服务活动，动员全社会从自我做起、从身边具体事做起，多为母亲办一些看得见、摸得着的好事和实事。组织巾帼志愿者服务队来到靠山乡胜利村三组贫困母亲刘香丽和靠山乡胜利村四组伊霞家进行走访慰问，为她们送去米面等慰问品。春耕期间，组织巾帼志愿者组成抗春涝保春种服务小分队深入基层和春耕生产第一线，现场帮助贫困母亲研究对策，确保实现高标准高质量地夺取一次播种保全苗，帮助5名错过玉米播种期的贫困妇女家庭解决2000元的串换种子、化肥资金，切实为她们解决了春耕生产中的实际困难。重阳节期间，组织志愿者走访慰问了立新社区5位儿女不在身边或行动不便的老人，为她们送去了米面等慰问品，还为长期卧病在床的刘德林老人理发、擦玻璃。组织巾帼志愿者带着慰问品走访慰问了东北社区65岁的孙万琴以及她97岁的高龄养母潘永珍，还到敬老院进行了慰问演出。二是开展送健康巾帼志愿服务活动。每年都组织县妇幼保健院的巾帼志愿者深入社区、村屯为贫困妇女进行免费义诊咨询服务。2013年，志愿者为700余名社区贫困妇女进行了免费义诊，为两名贫困妇女送去了2万元两癌救助资金。邀请养生专家在各社区为老人们讲养生知识，并组织志愿者在助老扶幼中心为老人们进行了免费义诊。三是开展送平安巾帼志愿服务活动。每年“三八”节、儿童节都组织开展“关爱妇女儿童、反对拐卖”主题宣传活动。6.26国际禁毒日，组织巾帼禁毒志愿者在繁华商业区和人流密集区设置宣传站（点），向过往群众发放宣传资料，倡议全民拒绝毒品、参与到禁毒斗争中。2013年禁毒宣传活动中，共发放禁毒宣传资料1000余份，宣传布袋300余个，展出禁毒宣传展板20余块。四是开展环境整治巾帼志愿服务活动。组织广大妇女积极参与巾帼环境卫生整治会战，在城镇各社区、农村各乡镇同时启动巾帼环境卫生整治洁净工程。结合省妇联开展的“巾帼环境整治扮靓家门”主题活动，在农村开展了“建设新农村•美化新家园”活动。城乡妇女走进社区、村屯，清理垃圾杂物，清除卫生死角。发动广大妇女在植树造林、栽花种草、美化环境发面发挥积极作用。发动和引导妇女在庭院内外、房前屋后栽花种草，用实际行动绿化庭院，美化环境，树立“植绿、护绿、爱绿”的环保观念。
　　为发挥志愿者队伍能动作用，各级妇联积极组织巾帼志愿者学习法律法规、政策文件，努力提高自身素质和开展志愿服务工作的能力，增强服务理念和责任意识，履行好志愿者的职责，承担起志愿服务的责任。组织巾帼志愿者积极参与志愿服务活动，确保活动到人、成效到位，推动巾帼志愿者工作的开展。
　　四、巾帼志愿者参与相关培训情况
　　各级妇联组织加强对巾帼志愿者的培训，组织志愿者积极参加职业技能培训，组织举办草柳编，手工艺品制作、亚麻坐垫编织和家政服务培训活动。
　　五、志愿服务活动经费筹集渠道、经费使用情况及监督管理机制
　　巾帼志愿者活动经费筹措困难，经费来源主要是各级妇联筹措和志愿者自筹，个别服务队通过拉赞助或组织活动搞募捐来解决，活动经费少之又少，大大制约了志愿者服务活动的开展。没有经费，造成没有积极性，活动组织困难。每次活动的费用支出又较大，却很少有相关部门的支持，往往是志愿者既要出力，又要出钱，长久下去，志愿者的积极性难免受影响。
六、现阶段巾帼志愿者队伍建设及运行过程中还存在的问题
　　1、志愿者人员结构不合理。队伍中具有一定专业技术的志愿者比较欠缺。环保类志愿者居多，而法律类、医疗类的志愿者较少。在年龄、文化、技能等方面的组成结构也不合理，存在年龄偏大的多，年轻的少，岗下的多，岗上的少等问题，导致服务质量不高。
　　2、志愿者活动开展不平衡。由于志愿者的年龄结构参差不齐，又受时间、活动地点的限制，人员集中相对困难。以及人员素质、重视程度等因素的制约，在社会上尚未形成尊重志愿者、崇尚志愿者的精神，志愿者队伍建设仅仅停留在小群体的层面上。
　　3、活动经费短缺。志愿者服务活动面临资金短缺问题，影响作用的发挥，资金不足，使得志愿者的招募，培训，管理等不得不流于形式，制约了志愿者服务活动的发展。
　　六、对进一步规范巾帼志愿者队伍规范化管理的意见和建议
　　1、加大宣传力度。利用新媒体加大志愿者精神和典型的宣传力度，吸引更多的妇女加入到志愿者队伍中，扩大志愿者活动影响力，发展壮大志愿者队伍，在全社会形成参与志愿服务的风尚。
　　2、加大规范化管理力度。加强对志愿者队伍的管理，出台一系列的管理规程和管理办法，对志愿者服务的社会定位、服务对象、服务内容、服务形式、经费来源、志愿者权益等方面进行全面而明确的界定，规范志愿者的行为，使活动真正成为每个志愿者的自觉行动，使志愿者队伍建设更加完善。
　　3、加大培训力度。加大培训力度，提供一些有针对性，技术性的培训，不断提高志愿者服务的水平。
　　4、加大支持力度。政府相关部门要在场所和相关政策上给予倾斜，资金上给予支持，从而推动志愿者活动健康有序地开展。